当前，我国水生态环境改善正处于由量变到质变的重要节点，流域生态环境治理保护正处于压力叠加、负重前行的关键时期。深入推进水生态环境持续改善，就要严格遵循水生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑岸上水里、地上地下、上游下游关系，着力推动水生态环境保护向水资源、水环境、水生态等流域要素系统治理。

9月13日下午，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍扎实推动新阶段水利高质量发展、全面提升国家水安全保障能力有关情况。强调将贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，积极推进江河流域综合治理、系统治理，加快复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命。一是加大对断流河流、萎缩干涸湖泊的修复力度。制定“一河一策”“一湖一策”调度方案，优化配置水资源，恢复河湖连通性，使受损的生态系统得到修复。二是保障河湖生态流量。通过采取江河流域水资源统一调度、严格取用水总量控制、强化动态监测预警、严格监督考核等措施，抓好生态流量目标落实。对恢复河流连通性、复苏河湖生态环境发挥重要作用。三是加强河湖管理保护。强化河长制、湖长制责任体系，加强流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，构建上下游、左右岸、干支流协调联动的河湖管理保护格局。四是加快地下水超采治理。加快地下水取水总量和水位双控指标确定，严控地下水开发强度。采取“节、换、控、补、管”等措施，持续推进华北地区地下水超采综合治理，完善地下水变化通报机制，强化地下水监管。五是科学推进水土流失综合治理。通过加强水土流失预防保护、依法严格人为水土流失监管、加快推进水土流失重点治理等措施，持续改善全国水土流失状况。

泛华认为推动水生态保护，不仅是简单的水生态保护或治理，更重要的重构区域水生态系统，同时需要突破“成本思维”，水生态治理和区域的产业联动起来，重构一个区域发展动能。主要包括以下四个层面： 

一、水生态治理工程

遵循生态优先的原则，通过采用“源头削减、过程控制、末端处理”的方法，在“渗、滞、蓄、净、用、排”六个方面分别采取措施，将自然途径和人工措施相结合，最终实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。

——源头吸收技术：着重强调低影响开发理念，通过修建绿色基础设施加强地面径流渗透性，有效吸收和滞留雨水，如：雨水收集、生物微循环、绿植栽培、排水防洪铺装。

——过程控制技术 ：将绿色基础设施和建设相结合，在修建植草沟、植被缓冲带基础上，对传统水处理基础设施，如污水处理厂、地下管网、排水泵站等，同样进行新建和改造中，主要包含雨水调蓄设施扩容、深层调蓄隧道技术应用、雨水地下净化和再利用系统设计，以及排水管网优化等。

——水污染治理技术：因地制宜，标本兼治。针对城市水体黑臭成因、当地自然人文环境条件和地区经济发展水平，综合应用控源截污、内源治理、生态修复等技术措施，全面消除黑臭，改善人居环境质量。

 ——末端调蓄技术：通过渗透塘、蓄水池、雨水罐、雨水湿地等手段构建多功能末端调蓄系统，对自然水系进行保护和利用，形成健康水循环体系。

——数字化技术：利用先进的传感技术,实时监测水生态水文信息、生态信息，以物联网、大数据、仿真模型等技术为手段,建立水环境综合管理体系、雨水资源化利用管理系统、城市防洪排量综合管理体系。

二、水生态系统构建

把水生态治理、黑臭水体治理和城市海绵城市系统的统筹起来，通过统一的规划设计，统筹推进区域流域生态环境治理和城市建设，统筹城市水资源利用和防灾减灾，统筹城市防洪和排涝工作，遵循区域生态基础设施连续性、完整性原则，并开展生态修复、城市防洪排涝设施建设、地下空间建设、老旧小区改造等，按照规划建设一体化、施工一体化、全过程咨询和EPC工程的等全过程、一体化的思维推动构建健康循环的水系统。

重点处理好几个关系：一是处理好上游和下游的关系，注重流域的整体性统筹，区域流域、上下游、左右岸协同治理。二是处理好“水里”和“岸上”的关系，抓好源头污染治理，分类整治生活污染、工业企业污染和农业农村污染。三是处理好治污和治涝的关系，算好安全账、环境账、经济账，确保“雨水排得畅，河水不倒灌，污水处理好”。四是处理好建设和管理的关系，着力完善明查暗访、评估监测等管控机制，防止水体返黑返臭。

三、数智赋能，打造全息化水生态运营体系

通过数智助力，形成了“多方共治、绿色低碳、创新示范、数字智慧”的全域海绵城市新模式，打造系列的数字运营平台系统：

1、网络协同的云端监测监控体系。运用先进的物联网、云计算、大数据、移动互联和空间信息等先进技术与理念，依托水生态云平台，通过环境物联网系统动态监控项目区内，打造水生态、土壤生态环境数字化、信息化、智慧化监管系统，实现对土壤、水域重点监管企业的实时、可视化智慧监管，建设用地开发利用全生命周期的“云端”联动监管，以及地下水污染防治、农村生活污水治理的智能研判、精准管控，助推土壤、地下水和农业农村生态环境监管实现科学治污、精准治污、智慧治污。

2、水生态工程建设协同管理平台。面向业务领导及时掌握水生态工程建设进展信息的需求，是水生态项目信息、考核信息、规划信息、实时监测统计信息等综合信息的有机结合，不仅是水生态建设成果的直观展示平台，还融合了水生态工程项目立项审批、规划设计、建设管理、城市排水（污）工程运行调度、建设评估和考核等全流程环节。

3、水生态智慧运营管理系统。基于GIS地图或轻量化CIM可视化管理，提供整个海绵城市的地块规划图、项目考核图、监测信息图、考核指标图和径流系数图。可查看水系统建设过程数据与实施效果，包括年径流总量控制率、设计降雨量、设施数量和规模、每个地块中设施的径流控制数据、具体某设施的空间布局、控制指标详情及设施的监测数据。

通过对雨水调蓄重要节点、建设项目排出口、河流断面等重要位置进行监测，用实际监测数据来反应水生态治理的建设成果，为水资源、水环境、水安全的综合管理和海绵城市建设成效的评定提供数据支撑。实现对典型海绵项目、污水处理厂、企业、排水管网、河道、漳泽湖及湿地水域水质水量和气象信息实时监测、联动评估预警和同步调度管控，实现智慧管理。

四、“产业育城+EOD模式”重构区域发展动力

以水生态修复、水安全治理和水污染防治为主进行统筹，从根本上改善流域环境，提升人民群众居住条件，促进区域社会经济环境协调发展。以EOD理念，统筹水生态环境和产业化一体化的思维，一方面积极采用微生物生态工程、污水治理技术、水生态工程、土壤恢复生态工程等生态工程技术，进行区域水生态治理和生态修复，重新塑造区域的生态基底，重构区域生态系统和生态格局；另一方面积极导入和孵化相关联产业项目，形成产业生态体系。并创新区域开发模式、构建结构化金融体系，搭建创新赋能的产业运营平台，以产育城、产城融合，最终实现生态构建与区域发展的有效结合与相互促进，形成生态导向的产城融合新模式。

科学统筹生态治理与经济发展，实现人与自然和谐共生,为区域绿色可持续发展找到了一条创新路径；以产业育城模式，将产业、数字、人才、科创、资本和空间等创新要素有机融合，通过平台经济、总部经济、数字经济和结算经济，为地方的产业发展注入了新动能；通过全要素智慧城市，将智慧发展、智慧建设、智慧产业运营和智慧管理有机统一，实现区域高质量发展。

总之，水生态治理和保护，要突破“工程思维”，以重构一个区域的水生态为导向，并积极和数字化技术融合，建立虚拟与物理一体化的全面的监控、治理和管理体系。同时需要突破“成本思维”，以产业育城+EOD模式，实现水生生态治理和区域的产业联动起来，重构一个区域的发展动能。