来源：育城汇

党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力，要加快建设科技强国。为深入学习贯彻党的二十大精神，并强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择；各级领导干部要提高数字经济思维能力和专业素质，增强发展数字经济本领，强化安全意识，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。如何把握科技驱动和数字经济，构建现代产业体系，成为了我国高质量发展的重要支撑。

产业园区作为集聚创新要素资源和培育发展创新型企业的重要载体。如何通过以产业园区为载体构建科技创新体系，并在科技创新和高科技产业发展上达到一定领先地位，实现由要素推动转变为创新驱动发展，建立科技创新引领产业发展的发展模式，推动产业变革和迭代升级，应成为未来产业园区的重要发展方向。

一、构筑产业园区科技创新全景图
产业园区应该进一步完善科技创新全景图，形成科技创新的作战地图：

（一）科技网络基础设施层
建设扎实稳固的科技网络基础设施，推动5G、人工智能、大数据、云计算、工业互联网、区块链等数字新基建建设，搭建科技创新平台、产学研融合平台，形成具有国际一流水平和特色的新型科技设施体系。

（二）科技产业层
聚焦当前具有有前沿性的高新科技和先进制造产业。如：绿色低碳、电子信息、生物制药、高端装备制造和新材料、新能源、现代互联网技术等。

（三）科技应用层
指受市场需求驱动的影响，形成场景应用，如:智慧城市、智慧园区、智慧交通、智慧身生活的等创新应用产业。这些产业类别最接近消费者的现实需求，并以市场需求反向拉动“科技创新”产业的发展。

二、产业园区科技创新实施路径

（一）点-科技、人才、资本的有机融合，赋能科技企业发展
加快科技成果转化，解决好要素摆位和高效匹配问题。通过科技、人才和资本三个核心关键要素联动，叠加要素资源市场化配置及创新服务，消除科技创新中的“孤岛现象”, 打通科技成果转化的“最后一公里”。积极构建科技经纪人、科技专家学者、金融资本和产业资本的专业化交流与成果孵化平台，形成科技成果转化的梦工场。

一是打造科技经纪人队伍和转化人才，让有企业家思维、懂产业懂科技的青年科技人才作为科技经纪人来对接科技领军人才与企业家，成为凝聚科技人才的“强磁场”；二是建立新型科技孵化器，科技投资机构，围绕科技创新的全生命周期形成金融和产业资本支持体系：如天使投资、风险投资、金融资本及产业资本等；三是培育出一批能代表现代科创实力的优质科创企业，打造科技创新的市场载体，积极鼓励科技专家以知识产权入股的方式成为企业合伙人。从科技转化的角度与专业化的运营，实现新产品、新业态、新模式的孵化，形成科技、人才、资本和信息的全要素融合协同生态，促进科技成果转化。孵化孕育一批高科技小巨人企业、独角兽企业。

（二）线-围绕产业链部署创新链，创新科技链赋能产业链
围绕产业园区主导产业，深化和创新“链长制”：从产业发展的全要素、全环节、全链条出发，加强纵向联动创新和横向协同创新。围绕产业链部署创新链，构建科技集成体系，形成科技创新对产业转型的支撑性作用，按照产业链的上中下游和终端的不同关键节点，梳理科技谱系，构建核心技术、专用技术、通用技术等技术体系，构建上、中、下游研发主体协同合作的技术创新生态，引导产学研建立更紧密的创新伙伴关系，在技术攻关与应用实践中持续提升供给质量。最终形成围绕产业链打通科技成果交易、转化、应用、发展的全过程。

链接打通产业供应链上下游企业，通过数据贯通，形成龙头企业牵引的产业生态，促进全渠道、全链路供需调配和精准对接，促进企业间协同发展。构建产业生态圈，形成行业的要素协同，实现优势互补、资源共享、专业分工、合作共赢，并催生新模式、新业态。

（三）面-构建科创平台，赋能区域联动发展
围绕园区主导产业构建科创经济新载体，打造产业互联网平台、科技创新要素交易中心，构建线上线下相结合的产品市场、要素市场、服务市场，实现科技、产业与市场、资本、教育和空间的有机融合。通过科技创新要素交易推动科技创新和地方主导产业结合，整合提升产业集群竞争力，创新要素供给，培育产业生态，加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，并和区域的产业链、供应链协同发展起来，赋能区域联动发展。

并对全球的相关科技资源检索、盘点，积极推动国际技术转移，通过建设若干科技合作平台，打造线上线下的科学、技术、资本和产业融合与交流平台。并以集聚全球科技创新资源、引进国际重大创新成果为目标，架设全球科技创新资源与产业发展的桥梁，形成全球科技资源本地科技成果转化。

打破时空限制，打造线上线下结合的科创飞地，飞入地政府主动出击，通过线上数字化平台，为飞出地提供数字化赋能服务的全生命周期一站式平台，如：科技成果转化、产业孵化和科创大脑等板块，聚焦飞入地的重点产业和重要单品提供专业化科创服务。 

并综合应用数字化技术对产业进行全方位、全角度、全链条的改造，推动产业向数字化、智能化、协同化方向发展。通过全过程溯源、检验检测、品牌认证、新零售、数字供应链、5G场景应用等关键环节数字化，形成产业大数据湖，打通数字流、产品流、要素流、人才流和资金流等流量场，通过数据流通，打通产品市场、要素市场和服务市场，通过数字化交易结算平台，汇聚数据流、产品流、人才流、资金流等流量体系，做强产业互联网，深度对接消费互联网，重塑“产品卖全球、结算在当地”的平台经济、结算经济模式，推动价值链、产业链、供应链深度融合。形成线上线下相结合的产业区和产业集群，形成总部经济、平台经济、结算经济。形成产业集群化、集群基地化、基地园区化、园区社区化、社区智能化、数字产业化、产业数字化，赋能、引领区域新旧动能转化。

（四）体-线上线下产业园区
过去的区域经济，受土地空间资源的限制，是基于物理空间的产业集聚，不是在原有园区边缘的空间拓展，就是建立新的园区，但到一定的程度的就会遇到了发展天花板及瓶颈。

1）打造线下的产业集群——而数字时代，可以通过数字孪生技术突破土地空间的限制，打造跨越物理边界的“虚拟产业集群”和“虚拟产业园区”，可以根据某个特定的“产业价值主题”无限扩展，构建产互联网平台和产业运营平台，形成多个企业的集聚，形成“线上产业生态集群”。同时，基于CIM等技术打造数字孪生园区，在虚拟空间再造一个园区，集成不同数字技术对产业或物理空间进行描述、诊断、预测、决策，促进多种数字技术与传统产业的协同与协作，打造数字孪生空间和场景载体高度融合、智能互动的数字新生活服务体验，为园区发展注入创新活力。

2）线下的推动城市更新——物理区域坚持产创城人耦合，以人的需求为主导，园区功能由强调经济发展，到更加强调产业发展、科技创新、城市服务功能耦合。从而形成产业、创新创业、生活、人居相结合功能区。除生产厂房、标准化车间等传统产业载体外，涌现创新创业、生活宜居、社交娱乐等新型空间载体，包括创新载体为导向的众创空间、孵化楼宇、总部楼宇、研发楼宇等；以生态文明(EOD)为导向的产业园区环境和绿色空间,以宜居载体为导向的专家公寓、青年社区、老年公寓、长租公寓等；以设计载体为导向的商业综合体、公共交流中心、社区服务中心、科技博物馆等。

三、产业园区科技创新保障支撑
产业园区科技创新需要做好以下几方面保障支撑：

（一）要借助强大的人力资本基础，对教育、培训进行大量的投资。人才是关键，人力资本是关键。应该致力于建立一种能够吸引和挽留人才的环境。例如：采取股票期权、技术入股、职务发明收益分享等灵活多样的激励措施。

（二）建立一个非常良好的金融体系以提供资金，并给研发、创新和创意行为予以足够的回报。一方面发挥政府信用，为过担保贷款、采购优惠等各种政策来支持一些科技创新产业的中小企业的发展。另一方面鼓励更多的风险资本对创新给予支持。

（三）对知识产权必须要强有力的保护。没有知识产权的保护，我们就不可能有活跃的创造活动，“独立自主创新”和“科技创新产业”也就成了一句空话。没有知识产权的保护，从个人和企业来说，参与研发的动力就会大大地减少。如果重大的技术突破没有给企业家带来非常丰厚的利润，没给投资者带来丰厚的回报，那么风险资金以及参与股票市场的普通投资者，也不会给高风险的新企业提供大量的资金和融资。

（四）建立一个全民创新的社会环境与协同机制。建立一种鼓励创新和宽容失败的文化环境。鼓励更多具有平台功能特性“社会企业”和“社会组织”参与到创新中，努力建立产业研对接机制，发挥各中介组织的作用，构建一个全新的“科技创新”创新生态。

（五）规划完善的配套设施。政府主导协调各有关部门，做到工业区、住宅区、休闲区的合理布局，建有国际水平的标研发基地、高级公寓、娱乐中心、实验学校等设施，在科技创新产业集聚区内配备医院、邮局、学校车站等更加合理的服务设施。

（六）土地供给创新。未来的产业园区应该有更多的混合性用地。有一定的灰度思维、融合思维和弹性机制，在规划中率先引入“混合用地”、“白地”“灰地”、“弹性绿地”等先进理念，并研究如何探索集体用地发展产业的改革探索，对短期内不明确用途的地块实施弹性控制，可有效提高土地开发效益和集约利用水平。