【李强签署国务院令 公布《生态保护补偿条例》】
国务院总理李强日前签署国务院令，公布《生态保护补偿条例》（以下简称《条例》）生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部分。《条例》共6章33条，主要规定了以下内容：
一是明确生态保护补偿的内涵。生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。
二是明确工作原则、健全工作机制。生态保护补偿工作坚持中国共产党的领导，坚持政府主导、社会参与、市场调节相结合，坚持激励与约束并重，坚持统筹协同推进，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。县级以上政府应当加强组织领导，国务院有关部门依据各自职责负责相关工作。
三是规范财政纵向补偿。国家通过财政转移支付等方式，对开展重要生态环境要素保护以及在生态功能重要区域开展生态保护的单位和个人予以补偿。地方政府及其有关部门应当将补偿资金及时补偿给开展生态保护的单位和个人；由地方政府统筹使用的资金，应当优先用于自然资源保护、生态环境治理和修复等。
四是完善地区间横向补偿。鼓励、指导、推动生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态保护补偿机制。对在生态功能特别重要区域开展地区间横向生态保护补偿的，中央财政和省级财政可以给予引导支持；对补偿机制建设取得显著成效的，国务院发展改革、财政等部门可以在规划、资金、项目安排等方面给予适当支持。
五是鼓励推进市场机制补偿。充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量以及地方政府按照市场规则，通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿。鼓励、引导社会资金建立市场化运作的生态保护补偿基金，依法有序参与生态保护补偿。
六是强化保障和监督管理。政府及其有关部门应当及时下达和核拨生态保护补偿资金，对截留、占用、挪用、拖欠或者未按照规定使用资金且逾期未改正的，可以缓拨、减拨、停拨或者追回资金。生态保护补偿工作情况应当依法及时公开，资金管理使用情况由审计机关依法进行审计监督。
【发改委等七部门印发《文化保护传承利用工程实施方案》的通知】
近日，国家发展改革委会同相关部门对《文化保护传承利用工程实施方案》进行了修订。现将修订后的《文化保护传承利用工程实施方案》。
其中重点建设任务：
（1）历史文化名城和街区等保护提升。支持历史文化名城、名镇、名村和街区内部历史建筑及公有建筑修缮及抗震加固、传统街巷立面路面整治改造、配套基础设施和公共服务设施建设、消防安防设施建设、数字化展示利用设施建设等整体性保护利用。支持依托历史文化街区建设公共文化设施，完善配套基础设施和必要的公共服务设施。支持在有条件的地方改造利用历史建筑、既有建筑建设非物质文化遗产传承展示设施，包括公益性展演剧场、生产传习用房、技艺展示厅等。
（2）国家重点文物保护利用和考古发掘。支持与“中华文明探源工程”“考古中国”工程及国家文化公园建设等相关的重大项目建设，包括重要遗址遗迹保护管理设施、博物馆、科研用房、考古实验室、文物库房、展陈场所等。支持世界文化遗产（含预备）和全国重点文物保护单位等保护展示，包括古建筑、重要石窟寺、大遗址、文物主题游径、革命文物及国家考古遗址公园（含挂牌单位和立项单位）等保护利用、安全防护、展陈展示、开放服务等设施建设。支持在文物资源丰富、文化底蕴深厚的地区建设国家重点专题博物馆、遗址博物馆。
（3）重点地区考古标本库房建设。支持重点地区考古机构标本库房建设，包括库房、文物修复场间、实验室、检测室、档案室、信息数据库等基础设施，必要的配套设施和环境整治等。
（4）综合性国家级非物质文化遗产传承展示。支持综合性国家级非物质文化遗产传承展示设施建设，包括传统表演艺术类的展演剧场、排练厅，传统手工技艺类的生产传习用房、技艺展示厅，传统民俗活动类的展演活动场地、小型室内展示空间，以及必要的配套停车场、库房、辅助用房和环境整治等。
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【发改委：鼓励民营企业参与基础设施特许经营项目！】
4月8日，据国家发展改革委官微消息，《基础设施和公用事业特许经营管理办法》鼓励民营企业通过直接投资或者独资、控股、参股等方式积极参与特许经营项目。实施机构应当根据国务院发展改革部门制定的支持民营企业参与的新建及改扩建特许经营项目清单，结合项目实际情况，确定民营企业参与的具体方式。
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【城镇污水管网新建和改造 获中央预算内投资支持】
近日，国家发展和改革委员会印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确了污染治理专项资金的使用原则、支持范围、申报流程、监督管理等方面的具体规定，为确保中央预算内投资在污染治理领域的科学、合理、高效使用提供了制度保障。将重点支持城镇环境基础设施建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理和节水等方向。
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【中国人民银行等7部委“双碳 ”重磅意见！】
为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署，做好绿色金融大文章，近日，中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局和中国证监会印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
强调：促进绿色金融产品和市场发展，
一是推进碳排放权交易市场建设。依据碳市场相关政策法规和技术规范，开展碳排放权登记、交易、结算活动，加强碳排放核算、报告与核查。研究丰富与碳排放权挂钩的金融产品及交易方式，逐步扩大适合我国碳市场发展的交易主体范围。合理控制碳排放权配额发放总量，科学分配初始碳排放权配额。增强碳市场流动性，优化碳市场定价机制。
二是加大绿色信贷支持力度。在依法合规、风险可控和商业可持续的前提下，鼓励金融机构利用绿色金融标准或转型金融标准，加大对能源、工业、交通、建筑等领域绿色发展和低碳转型的信贷支持力度，优化绿色信贷流程、产品和服务。探索采取市场化方式为境内主体境外融资提供增信服务，降低海外金融活动风险。加强供应链金融配套基础设施建设，推动绿色供应链创新与应用。
三是进一步加大资本市场支持绿色低碳发展力度。支持符合条件的企业在境内外上市融资或再融资，募集资金用于绿色低碳项目建设运营。大力支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券和绿色资产支持证券。积极发展碳中和债和可持续发展挂钩债券。支持清洁能源等符合条件的基础设施项目发行不动产投资信托基金（REITs）产品。支持地方政府将符合条件的生态环保等领域建设项目纳入地方政府债券支持范围。加强对生态环境导向的开发模式（EOD）的金融支持，完善相关投融资模式。在依法合规、风险可控前提下，研究推进绿色资产管理产品发展。规范开展绿色债券、绿色股权投融资业务。鼓励境外机构发行绿色熊猫债，投资境内绿色债券。支持证券基金及相关投资行业开发绿色投资产品，更好履行环境、社会和治理责任。加大金融支持绿色低碳重大科技攻关和推广应用的力度，强化基础研究和前沿技术布局，加快先进适用技术研发和推广等。
四是大力发展绿色保险和服务。完善气候变化相关重大风险的保险保障体系。为高风险客户提供防灾防损预警服务，及时排查风险隐患，降低理赔风险。发挥保险资金长期投资特点，鼓励保险资金按照商业化原则支持绿色产业和绿色项目，优化长期投资能力考评机制。鼓励保险机构研究建立企业碳排放水平与保险定价关联机制。推动发展新能源汽车保险。
五是壮大绿色金融市场参与主体。推广可持续投资理念，吸引养老保险基金等长期机构投资者投资绿色金融产品。鼓励银行业金融机构建设绿色金融特色分支机构，将绿色金融发展纳入金融机构考核评价体系。鼓励有条件、有意愿的金融机构采纳或签署以绿色金融、可持续金融等为主题的国际原则或倡议。在交易账户设立、交易、登记、清算、结算、资金汇兑和跨境汇入汇出等环节，为境外投资者配置境内绿色金融资产提供便利化金融服务。
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1)北京市城市更新三大配套文件正式出台。
一是《北京市城市更新实施单元统筹主体确定办法（试行）》明确了北京市城市更新实施单元统筹主体的确定路径，重点解决“谁能当主体”“谁来确定主体”“如何确定主体”“主体能干什么”“如何监督管理”5个方面的问题。鼓励引入规划设计和策划运营能力强、公共关系处置经验丰富、商业信誉突出的专业企业，通过采取与物业权利人联营、合作、入股等多种方式，实现资源整合和权责明晰，推动项目高水平策划、专业化设计、市场化招商、企业化运营。
二是《北京市城市更新项目库管理办法（试行）》明确了北京市城市更新项目库定位与管理要求，理顺了城市更新项目库运行机制，并与现行审批机制无缝衔接，实现了支持引导北京市城市更新项目的生成、实施与运营，加强服务保障、优化实施程序、规范建设管理等功能。北京市城市更新项目库采取闭环管理，即“更新意愿和项目征集——储备项目库——实施项目库——编制计划——审批实施——项目出库”管理体系。
三是《北京市城市更新专家委员会管理办法（试行）》。文件明确指出，专家委员会专家要为北京市城市更新重大决策和重要工作提供专家论证和决策咨询；为城市更新的重要政策制定、重大规划编制、重要文件出台进行专业论证；对重大城市更新项目提出咨询意见；对北京城市更新中的重大问题进行调查研究，积极建言献策；每位专家每年至少完成一份专项报告。
2）总投资524亿元！河南郑州公示23个城市更新项目。4月9日，河南省郑州市城市更新工作领导小组办公室组织专家，对申请入库的城市更新项目进行了评审，并对在库的惠济区古荥城市更新（一期）项目进行了论证。
经评审，中原区煤仓街泛邻里中心等22个城市更新项目符合入库条件。其中，中原区1个、二七区3个、管城区3个、惠济区1个、郑东新区2个、高新区2个、经开区2个、巩义市1个、新密市3个、荥阳市3个、新郑市1个。经论证，惠济区古荥城市更新（一期）项目调整后的策划方案符合相关要求。现将以上23个城市更新项目予以公示。项目总投资约524亿元。
3）宁夏：自治区确定“155”自治区本级重点项目投资计划，包括100个重点建设项目、56个重点预备开工项目、54个重点前期项目，以形成梯次推进、持续用力、前景可期的工作格局。其中，自治区本级重点建设项目100个，总投资3854亿元，年度计划投资651亿元，包含产业项目65个，基础设施项目20个，社会事业项目6个，民生改善工程9个；自治区本级重点预备开工项目56个，项目总投资约1052亿元，年度计划投资约136亿元；自治区本级重点前期工作项目54个，项目总投资约3220亿元。项目涵盖了产业、基础设施、民生事业等各个领域，覆盖面广、投资规模大、质量效益优、带动能力强、发展前景好，是今年全区固定资产投资持续有力增长的重要支撑。
4）湖北省提出了“从建筑业大省到建筑业强省跃进”的目标，将实施建筑业转型工程，全力推进卓越建造、支柱建造、智能建造、绿色建造、文化建造、天下建造，打造绿色建造供应链。同时，作为湖北的重要支柱性产业，今年该省建筑业将继续实施“个十百千万”培育工程：培育2家年产值过千亿企业，培育10家年产值过200亿企业，培育200家高新技术和“专精特新”企业，培育1000家中小型民营企业晋升专业承包一级资质，培育1万家建筑业企业转型提质，着力构建绿色建造供应链体系。
5）安徽省将持续打造安徽建造升级版。完善建筑业高质量发展政策体系，推进建筑业全产业链发展，加大建筑业企业“走出去”政策支持，加快培育特级资质企业，建立建筑业企业日常联系机制，力争全年建筑业产值增速达6.4%以上。全力推进中国建造（安徽）工业互联网平台建设，将其打造为建筑业转型的中心枢纽和智慧大脑。开展建筑市场突出问题专项整治行动，扎实推进拖欠建筑业、房地产业企业账款清理，深入开展工程建设招投标领域突出问题专项整治，持续创优建筑业市场环境。
6）安徽省提出，坚持因城施策、一城一策、精准施策，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制。稳妥处置房企风险，建立以城市为单元的房地产融资协调机制，实现“保交楼”入库项目全部交付。实施好“三大工程”建设，指导合肥市科学编制规划计划，加强项目谋划和储备，细化落实支持政策，加快项目开工建设。兜牢住房保障底线，全年新增保障性租赁住房7万套（间），发放公租房租赁补贴2万户。改造城市危旧房2351套，完成城镇老旧小区改造988个。推进“好房子”建设，积极探索房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度。
7）上海市提出多种途径满足宜居安居需求的年度任务，包括研究本市发展配售型保障性住房政策体系，推动首批配售型保障性住房项目开工建设；加快推进配租型保障性住房建设筹措和供应，构建完善“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系；加大力度做好新时代城市建设者管理者之家筹措供应工作；探索以趸租方式改善中心城区老旧小区老年家庭居住条件，持续推进大型居住社区保障性住房及配套建设。
8）天津市针对住房和房地产板块，提出三大任务：一要坚持政策制定和项目落地两手抓，大力推进“三大工程”，全面推进保障性住房建设和城中村改造，主动配合做好“平急两用”公共基础设施建设工作；二要坚持筑牢住房发展制度基础，加强顶层设计、政策储备、市场调控和行业管理，促进房地产高质量发展；三要坚持以人为本，不断提高住房保障能力，持续改善群众居住环境，全面提升服务保障质效，着力提升宜居水平。
9）四川省要求推进“四好建设”，确保人民安居再上新台阶。其中，建设人民满意“好房子”，打造一批“好房子”样板；建设幸福安全“好小区”，大力推进城镇老旧小区改造；建设完整共享“好社区”，积极推进全国完整社区建设试点；建设韧性宜居“好城区”，力争全省设市城市建成区40%的面积达到海绵城市建设目标要求，全面开展地级及以上城市体检。
10）广州市住建局公布2024年工作计划。近日，广州住建局公布了2024年工作计划。备受关注的城中村改造，今年将推动出台广州市城中村改造条例、城中村改造实施意见等政策，强化政府对土地一级市场的调控管理，严格落实“依法征收、净地出让”，确保城中村改造项目动则必快、动则必成。
重点项目方面，今年将强力推动广州新中轴（海珠）、广州火车站、罗冲围、环五山创新策源区四大片区改造，实现罗冲围片区安置房、配套设施、重点道路开工建设。在资金支持上，广州要力争成为全国首期首批城中村改造专项借款落地城市，推进首批借款项目落地实施。
加快推进智能建造试点，积极推动南沙等地布局智能建造产业园，引进建筑业龙头企业，逐步打造全链条产业生态。大力推动以装配式建筑为代表的新型工业化建造方式提质扩面，推动全市中型以上政府投资项目和居住建筑全面实施装配式建筑，试点建设模块化建筑，探索像造汽车一样造房子
11）总投资285亿元！沧州2023年开展城市更新项目187个。2023年，共开展城市更新项目187个，总投资285亿元，涵盖住房安置、基础设施、生态景观、公共卫生、教育文化等多个领域。截至目前，中心城区共启动征拆城市更新片区19个，实质性开工14个安置区、16个安置地块。完成老旧小区改造87个，涉及8443户、263栋楼，改造面积93.5928万平方米；全面加快推进安置房建设，抓好安置区规划设计，充分尊重民意，考虑居民生活，高标准建设安置房，确保群众住有所居、住有宜居。
【建筑企业如何推进投建营一体化？】
投建营一体化要求建筑业企业必须变革组织模式，推进投融资、规划设计、施工、运营等全产业链深度融合，这个过程不能一蹴而就，对传统建筑业企业来讲充满挑战。
各企业经验链接：https://mp.weixin.qq.com/s/2dW5u7mlqaR3djWXZrLi0w
【美丽乡村建设：EPC模式转化成“F+EPC+0”模式】
“F+EPC”，即融资-设计-采购-施工一体化，代表了工程承包商统筹全局的能力。在文旅融合、乡村振兴等国家重点战略推进下，为了有效推进地方在基础设施、农业农村、以及文旅产业等重点领域的项目建设，财政部、国家发展改革委也在不断加大政府和企业投融资指导性和规范性文件的出台，专项债、PPP、政府引导基金，已经成为解决重点领域重大项目建设前期资金的有效渠道。
全文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/0WbytHD-Vsm623z3pKgCTg
【电力能源行业：投建营一体化模式】
本文对电网企业国际投建营一体化建设中的核心问题——融资管理创新进行分析研究，分析电网“走出去”企业如何通过不断加强融资思维，加强融资边界、融资工具和融资组织创新，落实项目资金，保障项目所在国电力安全。
全文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/cKRwTML0n3waogVXq3DzUg
【文旅行业：投建管运一体化”模式】
投建运一体化（“F+EPC+O”）成为文旅投资的高效率模式，是以运营管理执行为前提，投融资、设计、采购、施工、运营一体化的总体承包模式。即：总承包商承担项目运营的社会效益与经济效益的提前下，开展项目包装、资金筹措、开业筹备、并实施设计、采购、施工、运营一体化的整合模式。
全文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/JZQi-ron-zNDbw0BBF-0PA
【绿色低碳发展市场机遇广阔】
近日，中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局和中国证监会印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，发改委、住建部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，强调持续提高建筑领域能源利用效率、降低碳排放水平，加快提升建筑领域绿色低碳发展质量，不断满足人民群众对美好生活的需要。到2025年，建筑领域节能降碳制度体系更加健全，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建超低能耗、近零能耗建筑面积比2023年增长0.2亿平方米以上，完成既有建筑节能改造面积比2023年增长2亿平方米以上。未来应该绿色建筑、基础设施绿色节能改造、区域能源建设等方面有所布局，构建绿色建筑和区域能源的业务体系。未来，如何积极布局生态治理工程、EOD模式、绿色建筑和区域能源业务，把绿色发展贯穿到城市建设、建筑工程的全生命周期，基于泛华勘察、设计、施工、监理等全业务领域优势，进行业务集成具有重要的机遇。
【城市更新稳步推动】
住建部多次强调积极推进城市更新行动，做实做细城市体检。研究建立城市设计制度，再改造一批城镇老旧小区，重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题，建设一批完整社区，补齐一老一幼等设施短板，加强无障碍环境建设和适老化改造。近期发改委印发了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》鼓励民营企业通过直接投资或者独资、控股、参股等方式积极参与特许经营项目，积极引导民营企业参与。我们应该积极拓展城市更新、生态修复、老旧小区改造，并打造数字化的城市体检平台、数字建造和运营平台，寻找各相关细分市场领域，构建从城市体检-投资咨询-更新建造和城市运营的一体化的城市更新业务体系。
【建设企业T型选择，投建运一体化或专精特新】
“十四五”时期建筑业发展趋势主要有如下几个变化：一是业务模式从以往单纯基于工程施工单一环节的项目管理优化升级到项目全生命周期管理，实现向工程总承包转型。工程总承包、投建运一体化，包括工业化、装配化、全装修，将是今后发展的主流趋势，企业要向“融资-设计-采购-施工-运维”一体化解决方案模式转型。二是“专精特新”专业化发展将成为大趋势。随着竞争的提升和工程服务的需要，专业能力需求趋强；三是技术创新的作用越来越突出。数字技术将成为提升企业管理效率和经济效益、提升企业整体管理水平和竞争能力的关键
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