自2020年5月1日起，《保障农民工工资支付条例》正式实施，农民工工资委托施工总承包单位代发制度普遍执行，针对分包情况，代发工资实质上属于工资性工程款，构成工程收入的一部分，因此在税收方面需遵循相关增值税、附加税费及所得税的规定。同时，若在发放农民工工资过程中未按规定扣除个人所得税，依然可能面临被查处的风险。以下案例就是一建筑劳务公司未将总包代发工资计入公司收入成本，未社保相关税费而被罚。

处罚事由

        截至2019年12月，你单位在承建苏锡常南部高速常州段项目中，发包方无锡路桥公司向你单位职工发放应由你单位负担的职工薪金1350000.00元，此项代发薪金支出你单位应计入工程收入（同时计工程支出），你单位未计入当期营业收入。少申报缴纳2019年12月增值税39320.39（1350000/1.03*3%）元。少申报缴纳2019年12月城市维护建设税1966.02元。

       你单位2017年10月28日与江都区仙女镇陈甸村签定协议，租用该村李庄组3亩集体土地（3*666.67=2000平方米）用于生产经营，双方约定使用期限自2018年1月1日起。你单位对使用此集体土地未申报缴纳城镇土地使用税。少申报缴纳2018年-2021年城镇土地使用税32000.00元（每年均为8000.00元）。

       你单位2017年10月28日签定协议取得江都区仙女镇陈甸村李庄组3亩土地（3*666.67=2000平方米）用于生产经营，并于2017年11月在此土地上自建平房两间用于经营办公。上述平房占地59.4平方米，每平方米建筑成本500元，计29700.00元。你单位对上述自建平房未申报缴纳房产税。少申报缴纳2018年-2021年房产税997.92元（每年均为249.48元）。

       你单位2018年1-12月增值税纳税申报营业收入5900000.08元，企业所得税纳税申报营业收入5221238.94元，企业所得税少申报营业收入678761.14元。应调增2018年度应纳税所得额670511.66(678761.14-8000.00-249.48)元，少申报缴纳2018年度企业所得税67051.17（670511.66*50%*20%）元。

处罚结果

       你单位上述采取隐瞒销售收入、虚假纳税申报等手段少申报缴纳税款的行为，是偷税。鉴于你单位积极配合检查，拟对你单位少申报缴纳的2019年12月增值税39320.39元处百分之五十的罚款，计19660.20元。对少申报缴纳的2019年12月城市维护建设税1966.02元处百分之五十的罚款，计983.01元。对少申报缴纳的2018年度-2021年度城镇土地使用税32000.00元处百分之五十的罚款，计16000.00元。对少申报缴纳的2018年度-2021年度房产税997.92元处百分之五十的罚款，计498.96元，对少申报缴纳的2018年度企业所得税67051.17元处百分之五十的罚款，计33525.59元。以上罚款合计70667.76元。

税案解读

       1、《保障农民工工资支付条例》第三十一条规定，工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。分包单位应当按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向分包单位提供代发工资凭证。用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡，用人单位或者其他人员不得以任何理由扣押或者变相扣押。

       2、《国家税务总局关于个人所得税偷税案件查处中有关问题的补充通知》（国税函发〔1996〕602号）中“三、关于扣缴义务人的认定”规定，扣缴义务人的认定，按照个人所得税法的规定，向个人支付所得的单位和个人为扣缴义务人。由于支付所得的单位和个人与取得所得的人之间有多重支付的现象，有时难以确定扣缴义务人。

       3、为保证全国执行的统一，现将认定标准规定为:凡税务机关认定对所得的支付对象和支付数额有决定权的单位和个人，即为扣缴义务人。

       因此，根据即将实施的《保障农民工工资支付条例》关于农民工工资委托发放规定，总包方公司只是代为实施了发放工资的职责，但对于分包方公司的工资支付对象和支付数额并没有决定权，分包方公司才应是个税代扣代缴义务人。总包方根据分包方提供的工资表中的“实发数”代发工资，并将工资中属于个人应承担的社保和个税部分交给分包方公司，由分包方公司为职工缴纳社保和预缴个税。

       税案来源：扬州市税务局