【发改委 财政部：支持大规模设备更新和消费品以旧换新】
近日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知（以下简称《通知》），就统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。
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【发改委：全面推动基础设施REITs常态化发行】
7月26日，国家发展改革委对外发布《关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的通知》，部署推进基础设施REITs常态化发行工作，并自2024年8月1日起实施。由此，标志着具有中国特色的基础设施REITs正式迈入常态化发行新阶段。
从2020年4月份基础设施REITs试点工作正式启动，到2021年6月份首批9个基础设施REITs试点项目挂牌上市，再到过去三年REITs市场初步经历的完整周期，无论是规模、资产类型，还是市场表现，基础设施REITs均具备了开启下一个高质量发展阶段的基础与条件。
截至目前，国家发展改革委已向中国证监会推荐67个项目（含扩募项目），其中44个项目发行上市，共发售基金1285亿元，用于新增投资的净回收资金超过510亿元，可带动新项目总投资超过6400亿元。据统计，上市基础设施REITs项目已累计向投资者分红超130亿元，2024年上半年中证REITs全收益指数上涨8.65%。
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【网信办等十一部门联合公布第二批国家数字乡村试点地区名单】
近日，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、市场监管总局、国家数据局联合印发通知，公布第二批国家数字乡村试点地区名单
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【住建部：全国已实施城市更新项目超6.6万个！完成投资2.6万亿元！】
7月17日，从住房城乡建设部了解到，全国目前已实施城市更新项目超过6.6万个，完成投资2.6万亿元。
其中，围绕既有建筑改造利用，目前已改造78亿平方米建筑，进一步提升了建筑安全和节能水平。围绕城镇老旧小区改造，去年新开工改造城镇老旧小区5.37万个，加装电梯3.6万部。今年前5个月，全国新开工改造城镇老旧小区已达2.26万个。
此外，全国已实施完整社区建设项目2900多个，精准补齐“一老一幼”设施3500多个，更新改造老厂区、老商业街区等2600多个，建设和改造医疗、体育、教育、文化设施近1.5万个，改造城市燃气等各类管道约10万公里，修复城市破损山体4.97万平方米，新建和改造城市绿地3.4万公顷。
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【12部门发布通知 推广全国首批城市一刻钟便民生活圈试点经验】
商务部、住房城乡建设部等12部门办公厅（室）日前印发通知，推广全国首批城市一刻钟便民生活圈试点经验。通知及试点地区典型经验做法22日在商务部官网发布。
2021年10月，商务部等部门联合确定了30个全国首批城市一刻钟便民生活圈试点，目前取得阶段性成效，形成了5方面、22项可复制推广的典型经验做法。首批试点地区要按照“两年试点、三年推广”的部署要求，做好三年推广期工作，确保完成2024年“70%以上的地级市行动起来”的目标。
通知还要求开展第四批全国试点、首批全域推进先行区试点申报工作。截至2024年6月底，三批150个全国试点地区已建设3946个便民生活圈，涉及商业网点88.82万个，服务社区居民7676万人。
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1) 山东：14部门联合印发的《关于进一步支持建筑业做优做强的若干意见》，《若干意见》提出了七个方面22条政策措施。强调：加快推动建筑领域节能降碳，《若干意见》提出，要大力发展装配式建筑、模块化建筑，推广采用绿色建材，加大建筑垃圾综合处理利用，推动建筑业绿色低碳发展。要加大智能建造发展的用地支持，推进智能建造技术应用，从BIM（建筑信息模型）、智能装备、智能生产、智能施工等全链条赋能新型建造模式。同时，切实提升工程质量安全管理水平，健全完善工程质量监管体系，守牢安全底线。针对建筑业企业融资难的问题，《若干意见》提出，要加大对企业贷款的支持力度；将符合规定条件的绿色建材、绿色建筑和装配式建筑等纳入绿色债券支持范围，合理确定绿色建筑项目贷款利率水平；保持建筑业企业融资连续稳定，对生产经营正常、资金流动性暂时遇到困难的优质建筑业企业不盲目抽贷、压贷，不额外增加担保要求。
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2）河南已筹集和开工20多万套保障性租赁住房. 从2021年保障性租赁住房政策实施以来，河南全省已筹集和开工20万套以上，已有10多万新市民实现安居。河南将持续加大保障性租赁住房的供应量，通过多种渠道筹集房源，加大对青年人的保障力度。
3）湖北省提出了“从建筑业大省到建筑业强省跃进”的目标，将实施建筑业转型工程，全力推进卓越建造、支柱建造、智能建造、绿色建造、文化建造、天下建造，打造绿色建造供应链。同时，作为湖北的重要支柱性产业，今年该省建筑业将继续实施“个十百千万”培育工程：培育2家年产值过千亿企业，培育10家年产值过200亿企业，培育200家高新技术和“专精特新”企业，培育1000家中小型民营企业晋升专业承包一级资质，培育1万家建筑业企业转型提质，着力构建绿色建造供应链体系。
4）陕西省政府：陕西省将围绕智慧能源、智能制造、智慧城市等重点应用领域，加快建设西安国家新一代人工智能创新发展试验区，打造国内领先、国际一流人工智能创新发展高地。 行动计划明确，到2025年，陕西省人工智能核心产业规模突破300亿元，在特色领域形成一批具有较强核心竞争力的产业基地；到2035年，人工智能核心产业规模突破1000亿元，建成具有国际影响力的人工智能特色产业创新集群。
5）广东住建厅：广东住建厅按照关于加强数字政府建设的工作要求，积极推动全省住房保障动态监管平台（以下简称“省住房保障平台”）升级改造，与中国银行广东省分行搭建“政银”合作平台，推动全省住房保障监管实现数字化发展。
6）上海住建委：徐汇区探索重大工程、重点项目“分期竣工验收”路径，配合建立项目推进及监管机制，加快项目验收和载体投用的进度。
8）重庆住建委：重庆市“e呼通”平台上线，管线建设单位只需在“e呼通”平台上发布工程信息，系统就会自动匹配相关权属单位，并要求权属单位在5个工作日内答复项目位置是否涉及本单位所辖管线、是否有同步建设需求等，管线部门和施工单位之间的沟通效率大幅提高。自“e呼通”启动试点以来，该平台已注册管理部门335家，权属单位521家，建设、施工单位157家，反馈信息上万条。
【建筑企业如何推进投建营一体化？】
投建营一体化要求建筑业企业必须变革组织模式，推进投融资、规划设计、施工、运营等全产业链深度融合，这个过程不能一蹴而就，对传统建筑业企业来讲充满挑战。
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【“投资人+EPC”、“F+EPC”、“EPC+F” 三种模式及案例】
1·“EPC+F”模式
“EPC+F”模式：即设计-采购-施工总承包+融资模式，在工程投资需求不断扩大和工程项目全寿命周期集成的背景下，日益增加的竞争压力驱使业主和承包商主动寻求非常规的项目合作方式，EPC+F便应运而生。
EPC在前，F在后，建筑工程总承包方获取EPC项目并帮业主解决相关资金问题，例如当前国内某些业主运用的“EPC+延期支付”模式,通常EPC承包商垫资建设，过程中业主有可能支付部分或不付进度款，剩余部分业主承诺建设完成之后分期付费。
通常情况下EPC金额>F金额，且F金额中绝大部分都是跟施工相关的内容，这种情况下是很难帮业主方解决征地拆迁或土地款资金不足的问题。且EPC+F 这种形式下，业主方往往是按照EPC的模式招标，仅在工程付款方式上添加了延期支付的要求，这种情况下往往没有成立法人项目公司的可能，投资机构明面上进入项目投资的可能性也较小，只能由承包商自己解决资金问题。在此种情况下承包商往往会要求业主方提供回购担保，针对政府采购类项目（主体是自负盈亏的园区管委会不在此列），就必须要求将延期支付的款项纳入中长期预算避免被列入隐形负债造成项目合规性风险。
“EPC+F”模式，客观上绕开规范的PPP操作流程，未做财政承受力论证，极易引致地方政府隐性债务。“EPC+F”实质即垫资施工、延期支付、双方约定延期支付时的惩罚措施。当前很多EPC招标项目，其本质都是“垫资”或者“延期支付”的方式，核心是由中标EPC总包担保“垫资”建设，承债主体成为了EPC总包单位，这种模式严重违反了《政府投资条例》的规定。
·2·“F+EPC”模式：
“F+EPC”模式：即融资+设计-采购-施工总承包模式，是对EPC模式的一种拓展和变形，在国际工程承包中用的比较多。
F融资在前，EPC建造施工在后，承包商能够利用自身资源优势，替业主找到优质融资渠道，促进业主和金融机构之间的友好合作，进而获取项目的施工总承包。
F+EPC中的融资责任主体通常是业主，但由于融资渠道是由承包商搭建，金融机构在发放融资债务的时候，一方面是基于业主提供的担保或业主信用，另一方面，承包商也承担着“隐性连带债务风险”，若项目业主无力偿还巨额债务，承包商难免会处于被动状态。
由于此处F金额通常>EPC金额，即业主希望解决的资金问题不仅仅局限于建造资金，私企民企受限少操作灵活，但国企性质建筑企业受相关部门相关条款约束，以前还能通过PPP参与此种项目的投资，现在投资政策收紧，国企背负降杠杆降两金的压力，故现今针对这种F+EPC项目，国企也主要是利用自己的丰富资源起到牵线搭桥的作用从而获取EPC工程总承包任务, 由于此类项目周期短，不少投资机构也愿意参与此类项目投资，但涉及到投资金融机构，他们对资金成本的诉求往往高于银行，建筑企业有时为了承接项目会适当让渡部分建安收益帮业主分担部分融资成本，此种情况操作项目建议成立项目公司进行运作，即便于投资机构合法合规地进入项目公司，也便于资金合法合规地流动，建筑企业也有机会实现以小资金撬动大项目的目的。
从实际中发现，很多工程局投资公司基本上都是以“F”端解决资本金来实现，后续就是靠银行贷款实现融资，但是随着财政部及银保监对于资金监管的力度加大，很多项目想通过银行实现项目贷，难度越来愈大，甚至有些类型的项目已经不可能了，因此全国很多项目都出现只解决资本金后续建设资金无法解决的尴尬局面。
·3·“社会投资人+EPC”模式
社会投资人，其本质是通过资金方通过股权融资的方式对项目进行投资，社会投资人投资建设，建设资金采用直接融资的方式实现，非采用银行项目贷的方式，EPC总包单位实现建设，类似房地产一直使用的“代融代建”，业主单位以资产采购的方式，实现项目资产的回购。
实务中 “投资人+EPC”模式又称“股权合作型EPC”模式，一般被认为是EPC+F模式的衍生变种， 主要是指项目承接主体（通常为EPC总承包方）与项目业主共同成立项目公司，项目公司在承接主体协助下筹措项目建设资金，取得EPC工程，进行项目运营管理，并获得投资收益。在当前其他“EPC+”模式纷纷陷入合规窘境后，该模式因其表征体现为企+企的合作，规避了政府直接融资负债的限制而逐渐流行。该模式受到有融资能力的建筑企业，尤其是央企的青睐，在其与地方国企平台公司的合作时被大量运用。
从投资人+EPC模式的实质来看，其就是国企项目的股权融资，通常是国企单位承担了城建项目开发任务，并依托该项目寻找社会合作伙伴，共同出资、成立项目公司。当前该模式下合作范围主要包括城镇化建设、工业园区开发、乡村振兴、农业资源开发、市政基础设施建设、文旅综合体、城中村改造、老旧街区提档升级改造等方面，尤其以综合性的片区开发居多。该模式下主要合作内容主要有土地开发整理、基础设施开发、商业开发、产业招商服务、公租房出租、厂房运营管理等。
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【城市更新稳步推动】
7月17日，从住房城乡建设部了解到，全国目前已实施城市更新项目超过6.6万个，完成投资2.6万亿元。其中，围绕既有建筑改造利用，目前已改造78亿平方米建筑，进一步提升了建筑安全和节能水平。围绕城镇老旧小区改造，去年新开工改造城镇老旧小区5.37万个，加装电梯3.6万部。今年前5个月，全国新开工改造城镇老旧小区已达2.26万个。
。我们应该积极拓展城市更新、生态修复、老旧小区改造，并打造数字化的城市体检平台、数字建造和运营平台，寻找各相关细分市场领域，构建从城市体检-投资咨询-更新建造和城市运营的一体化的城市更新业务体系。
【各地积极推动绿色和智能建造】
从近两周信息可以看到，各地都在、围绕绿色和数字化来条路线推动建筑业转型，许多城市发布了智能建造试点 的实施方案，全国各地在建筑业行管级、产业级、企业级、项目级多层次的数字化转型加速。 同时，多地也都积极坚持用数据赋能智慧城市建设，深化城市的数字孪生先锋城市建设行动计。未来我应该在城市数字规划、数字设计、数字施工及城市数字化基础设施等方面有所布局。并积极和省市 一起搭建建筑产业互联网平台，赋能各地的建筑业数字转型和绿色化转型。
【建设企业T型选择，投建运一体化或专精特新】
“十四五”时期建筑业发展趋势主要有如下几个变化：一是业务模式从以往单纯基于工程施工单一环节的项目管理优化升级到项目全生命周期管理，实现向工程总承包转型。工程总承包、投建运一体化，包括工业化、装配化、全装修，将是今后发展的主流趋势，企业要向“融资-设计-采购-施工-运维”一体化解决方案模式转型。二是“专精特新”专业化发展将成为大趋势。随着竞争的提升和工程服务的需要，专业能力需求趋强；三是技术创新的作用越来越突出。数字技术将成为提升企业管理效率和经济效益、提升企业整体管理水平和竞争能力的关键
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