摘要：城市要转型升级，必须先树立新的资源观、产业观和运营观，而旅游驱动的城市转型升级思维，正是吻合了以上的“新三观”。本文主要以此视角阐述如何正确的理解旅游和城市的关系？如何把旅游注入到城市发展的每一环节中，以实现城市的复兴和持续健康发展？

关键词：旅游驱动；城市转型；城市品牌；产业联动

1 引言

城市是文明的产物,更是一个国家或地区的经济驱动力和最重要的发展载体。按照“世界唯一不变的就是变化的”的哲学思维。城市做为一个重要的集聚体，也应适时的更新、优化和转型。

我国当前有660多大大小小的城市，其中传统化石类资源城市就有118个。经被发改委确定为资源枯竭型的城市就有69个，占到我国城市总数的一成多；其它还有一些传统的工业城市都面临着产业竞争力下降,城市活力不再的局面,迫切需要升级。

而另一方面,近十年间旅游业却高歌猛进,好多地方政府都把旅游当成推动区域转型升级的手段。拉动内需靠旅游、资源枯竭城市靠旅游、西部脱贫靠旅游、古镇保护靠旅游。上至一线大都市，下至有点文化遗迹的穷乡僻壤，无不在谈旅游，旅游成了这个时代的香饽饽和万能灵药。

到底为何旅游让各级地方政府趋之若鹜？发展旅游起到那些重要作用？如何实现旅游驱动的城市升级转型。需要我们深入的研究城市转型升级的本质和旅游的本质，才能找到二者的互动作用机制。

2  城市转型升级需要“新三观”

“家家都有难念的经”，每个城市的转型诉求都不一样，有的是面临资源枯竭的城市生死存亡选择；有的是面临产业单一或产业被替代的风险；也有的是想百尺竿头更进一步。所以城市的转型思路和路径也不尽相同。但笔者认为总体来说主要靠三个层面的问题的解决

2.1转换资源观

资源观的转换,克服传统的化石资源依赖症和靠天吃饭的惰性。外向结合经济的发展趋势和市场动态,内向对城市进行资源输理，重新寻找自己、重新发现自己。例如：西南煤资源城市六盘水，近几年就喊出了“立足煤、跳出煤、超越煤”的口号，以极大的危机感寻找以气候资源、山水资源重新布局发展格局的发展路径，努力实现从“煤都”向“凉都”的转换。

2.2转换产业观

产业不是一成不变，尤其发展规律和生命周期。眼前的朝阳产业可能在技术进步的驱动下短时间就会消亡。一个城市的产业尽量做到多元化，规避单一产业的风险。同时建立产业的预警机制，对自己的产业体系进行评估，形成产业预警表如“微创新类、颠覆类、可更新类、稳固类”的分类列表，时时检测、实时思考创新路径。

2.3转换运营观

转型政府职能，由过去单一城市运营管理者转变区域平台打造者，以平台战略为导向，建立城市品牌机制、城市管理机制、监督机制和合作机制等，剩下的交给市场自由选择。避免“一抓就死、一放就乱”的现代城市治理体系和运营手段，兼顾公共参与又不失严格性。

3 发展旅游对城市的影响

旅游业做为依托旅游资源、以旅游设施为条件，通过旅和游为动线，串连起吃、住、行、游、购、娱六要素的为游客提供服务的综合性产业，早已超越了一般意义上的行业，而是多元的复合型的产业集群。笔者经过多年研究，认为旅游具有流动经济属性且对城市形成了巨大的影响。

3.1低碳经济的属性促进城市绿色发展

旅游业做为依赖山水景观、历史遗址、地质遗迹、城市风情和工业遗产等资源的产业，是一种绿色、低碳经济，对环境的污染相对工业比较小。在带动区域经济发展的同时，又有利的避免了各种工业废气污染。当然值得注意的是在发展旅游时也会为对一些生态脆弱区带来破坏，需要进行确实的研究和评估。

3.2体验经济的属性提升城市品牌影响

旅游业是经济发展到一定阶段的产物，是经济经历了工业经济、服务经济再到体验经济的过程中，迅速爆发的一种体验经济，目前其已经超越了石油和汽车成为了第一大产业。而城市发展旅游业这种体验经济，有利于城市被外界感知，被外界体验，将极大地提升城市的品牌影响力和知名度。

3.3流量经济的属性优化城市消费结构

旅游业是由“旅”和“游”两个动词串联的产业组合，流量经济的特性十分明显。把游客从客源地吸引到目的地形成巨大的消费聚集，带动城市和区域的消费经济的蓬勃发展，繁荣当地经济。同时旅游流量经济的特性，也带动了各地的文化交流和贸易往来。

3.4融合经济的属性促进城市产业联动

旅游业有别于传统的工业经济的“条块化特征”，是有人的消费形成的经济经济，具有很强的融合性，串连的是人们的各种消费者的行为。同时又和当地的一、二、三都产业融合。旅游和第一产业融合形成的休闲农业、观光农业；和二产业融合形成的工业旅游、旅游商品；和第三产业融合形成的文化旅游、体育旅游、旅游演艺等。

3.5服务经济的属性提升城市发展品质

旅游业是典型的服务业，服务的质量直接决定着旅游业的健康发展与否，发展旅游业必然对一个区域的软硬环境改造带来倒逼机制。反向拉动城市的服务意识、文明素质、基础设施和城市风貌，提升城市的发展品质。

3.6文化经济的属性促进城市文化复兴

旅游业还是典型的文化经济，文化是旅游的灵魂，有赖于主题化、文化的统领，才能形成旅游消费者的购买。发展旅游有利于激活或一些当地被埋没和即将消逝的物质和非物质文化资源。例如：古镇、古乡村、各种地方风情的手工艺品都借旅游的东风再次获得生命。

4 旅游驱动城市转型的具体思路

经过以上分析可以看出旅游对城市发展的影响是全方位全景式的影响，包括城市品牌的提升、城市文化的繁荣、城市的服务品质、城市绿色发展、城市的消费经济和城市的产业联动发展等。这就需要在实际的城市运营中树立“大旅游”的思维，做到“克服两个误区，全域全景全产业联动”

4.1克服两个误区

城市在发展旅游中必须克服两个误区,一是“就旅游谈旅游”、二是“为GDP发展旅游”。避免旅游业被禁锢化为“单一的小旅游”；防止为了片面的经济利益，而对生态环境和社会环境的破坏。如国内某地片面热炒旅游和追求短期的经济利益，造成了“来也匆匆，去也哄哄”局面；不但没有带动经济发展和老百姓的致富，反而导致地价飚升和主客关系紧张。

4.1全域全景全产业联动

随着整个社会逐渐进入了体验经济时代，体验成为了未来经济的代名词。一个城市也应该以“全域旅游化的思维”，使得整个城市变得一切都可体验，成为宜居宜游的目的地。才能吸引更多的游客和投资者的进入，促进产业的转型和发展。

全域打造。把旅游的思路贯穿到整个城市的整个发展，通过城市旅游化、园区园林化、商业休闲化、乡镇特色化、农业景观化、交通绿道化、遗产鲜活化等多种手塑造城市的发展本底。

全景打造。从人的综合体验，包括“耳、目、鼻、舌、身、意”等综合需求方面打造旅游产品和项目，给旅游者和投资者带来全身心的体验，真正做到“来也就不想离开”。

全产业联动。旅游业做为融合性和联动性比较强的产业，不仅仅是和其相关产业发生直接的关联，如产生了旅游商品、休闲农业、工业旅游等新型的业态，同时其和其它的非旅游业相关产业具有互动机制。如：韩国的整型医疗技术，带动了当地的医疗旅游、瑞士的旅游成了“瑞士军刀”的销售渠道、山东德州的太阳能产业成了“太阳城旅游”等，在发展旅游的时候也应该纳入思考的范畴。

5 案例借鉴

5.1瑞士—旅游驱动的多元产业联动模式之道

瑞士,一个深处内陆的弹丸之地,面积只有41284平方千米，既无资源、又无出海口岸、且境内多山无法耕者，却通过区域的创新发展，成为了世界人均GDP的国家。经过观察发现，瑞士的经济奇迹的主要是在产业选择上注重“扬长避短”。一方面利用自己深处欧洲腹地，远离战争纷争的优势大力发展高山旅游，通过旅游带动当地的消费集聚、置业和金融驻地；另一方面有发展对资源和交通依赖性的精细制造、生物医药、绿色健康食品等；而且这些产业有意无意的和旅游产生了某种耦合。

5.2新加坡—旅游驱动的国家营销之道

新加坡国土狭小,只有682平方公里，且资源贫乏甚至连淡水都无法保障，在一些人眼里曾一度是上天所遗忘地的方。但是新加坡政府却巧妙的利用其天然的国际航空航海路线的十字路口优势、凭借对中西方文化的理解和对国际关系的巧妙把握。把现代企业的治理结构体系移植到国家治理体系中，建立了一套阳光而严格的制度。并在此基础上努力发展各种产业，促进了其经济的腾飞，还树立了其国际上的“小国家大地位”形象。

研究发现：新加坡也巧妙地利用了旅游驱动的思维,通过打造“花园城市”，以“阳光和海岸”旅游资源为卖点，通过构建便利的交通设施和优美的购物环境，近似苛刻的法律提高当地人的素质，除了旅游取得长足的发展外，还有力地塑造了新加坡的阳光形象，成了世界各国金融总部驻地。

6后语

旅游驱动是一种发展思维，更是一种新资源观、新产业观和新运营观。一个城市要导入“旅游驱动的思维”，就必须“打破小框框，建立大构架”，让旅游注入到城市的发展的每一个环节全面地提升一个城市的品质，成为改变我国当前千城一面的局面，让每个城市都能在保持特色的基础上可持续发展