有人将建筑行业称为日不落以及一个高危险行业，常常是质量问题重重、安全事故频繁。同时,由于建筑业的市场高度离散，给市场管理和监管也带来一定的难度，各种质量安全事故新闻，常常让我们揪心，当然不排除信息时代的媒体放大效应，另一方面也需要我们好好的反思当前的建筑市场监管体系。

1、传统的建筑市场的监管困境与难题

我们知道传统的建筑市场监管主要依靠行政强制手段、事前审批较多、事后监督和执法检查较少，很难以适应政府“放管服”改革和建筑业可持续发展的需要，具体表现在以下几个方面：

（1）缺少事中、事后监管。仍然存在重事前审批，轻事中事后监管的现象，对市场主体事中事后监管出现“监管缺位”，对于现场的真实情况缺少了解，项目建设动态过程中的一系列潜在问题难于监测。

（2）监管资源不足。政府垂直监管，不能从多角度监管，容易出现“上有政策，下有对策”的情况，导致监管缺位，许多隐蔽性的问题难于发现，且项目监管过程中监管人员难以同时监管众多项目。

（3）市场机制发挥不够。主要依靠资质资格管理，而诚信体系等发挥不够。

（4）监管手段落后。信息化管理手段不足，许多地方主要还依靠监管人员的现场抽查。

（5）社会参与不够。政府在监管中唱“独角戏”，社会参与监督严重滞后。

2、数字科技带给建筑市场监管的新机遇

随着数字科技的发展，将给建筑市场监管带来新机遇。通过云平台可以聚合各种子信息系统，实现各种子信息系统的互联互通和数据整合。通过大数据、人工智能等技术可以实现对建筑市场的过程数据和行为数据管理、并提前精确预测可能出现的质量和安全问题。通过物联网及传感设备实现“人机料法环”等各种现场数据的实时在线监控与数据上传。通过BIM基于模型化、可视化的全过程模拟，可以更加直观模拟现场监管的问题，这一切些都将给建筑市场监管带来新的变化，将呈现如下几个发展趋势：

（1）数字化的过程追溯。建筑行业的全参与方、全要素及建筑工程项目的全过程都可以实现数字化表达，每一个市场行为主体在数字空间都有其独有的数字身份，每一个市场和现场行为都有数字轨迹。一切皆可数字化的趋势，为建筑市场监管实现全过程追踪提供了保障。

（2）在线化的实时监管。从过去过于依赖监管人员，向基于大数据、平台化的方向发展，现场监控系统、物联网与传感设备等实时传输现场数据。并由大数据、人工智能对现场进行实时分析、监控和预警。

（3）智能化的监管分析。利用大数据和人工智能技术，根据市场参与主体的行为数据和行为轨迹，形成起企业和人员的数据画像，建立监管模型库和信用体系库，以此实现“重点监管、差异监管、精准监管”。

（4）平台化的业务聚合。搭建大平台，整合小平台，打破各业务部门、各监管事项、各行政级别碎片化的局面，纵向形成部、省、地市、县多级监管业务联动，横向实现建筑工程项目的全过程的动态监管。

（4）共治化的行业协同。过去的政府垂直监管容易出现“监管真空”和监管资源不足的情况，未来应该突出政府引导、行业协会、企业主体及民众多方参与的市场监管模式，并搭建“互联网+”平台。充分发挥政府的“大平台”功能，通过政府、企业与协会及第三方机构合作搭建系列“子平台”，制定质量、安全、绿色施工等方面的标准规范和机制，倒逼企业管理、项目管理与现场作业精益化，促进产业向高质量、高效益发展。

3、数字时代的建筑市场监管方向

在行业数字化转型下，我们认为建筑业的监管应该将从管理到治理，从单项监管到共生治理，从被动受理到主动服务，从经验决策到数据驱动，从封闭循环到开放进化。通过建立一个开放式行业大数据平台，通过建筑物联网、工程物联网、行业资源网提供数据驱动服务来实现标准制定、企业自治和行业协调，主要思路包括以下三方面：

（1）基于大数据的行业监管体系。通过建筑市场管理、施工现场管理，积累项目、企业、人员、诚信记录，与社会征信合并形成“四库一平台”，利用平台海量数据信息，反作用于市场管理，实现精准化行业数字治理。同时，通过应用物联网设备、交易平台采集施工现场及交易数据，运用大数据分析技术形成监管依据，将“现场”执法检查的结果实时反馈给“市场”的监管，完善“市场”的管理，服务于现场实际投入资源的监管，构建“市场+现场”两场闭合联动机制，强化市场与现场的实时管理，提高行业管理的精准度与力度，大幅提升行业监管水平。

（2）基于数据驱动的建筑市场监管，将利用数据作为监管依据，以大数据分析等数字化技术作为决策手段，在搭建数据应用平台的基础上，通过引入国家信用平台等数据库，畅通信息渠道，打造完整的数据体系，实现智能化监管。具体而言，通过交易平台采集交易数据，借助大数据分析技术形成决策依据，动态更新、实时准确的公开社会诚信信息，推动行业市场主体规范自身行为；通过引入国家信用平台，获取市场主体、从业人员信用信息，完善了公共资源信用体系，打破了信息孤岛，打造更加透明的诚信体系。基于数字驱动的建筑市场监管将打破行业壁垒与市场分割，规范统一的业务规则及数据格式，建立市场主体行为动态分析模型，对围标、串标等市场交易异常行为进行预警分析，推动市场良性发展，实现从传统监管向数字化监管的转变。

（3）基于智慧互联的工程现场监管。工程现场监管涉及到项目各责任主体、企业各业务部门与政府各相关机构，责任主体多，影响因素复杂，容易产生信息孤岛，是监管的难点与重点。基于智慧互联的工程现场监管，将各项目的项目管理系统、智慧工地系统、物联网监测系统等进行整合联网，搭建与各相关企业、政府主管部门间的信息通道。在此基础上，构建智慧互联的安全监管平台，打通主管部门与企业、企业与项目、主管部门与项目的信息连接，有效纳入各方责任主体，消除行业部门与责任主体的信息孤岛、打通生产各责任主体的信息屏障、规范监管流程，实现建设工程现场监管的升级转型。