一、行业动态

【国务院常务会议 研究深入推进以人为本的新型城镇化有关举措】

国务院总理李强12月29日主持召开国务院常务会议，研究深入推进以人为本的新型城镇化有关举措，指出，深入推进以人为本的新型城镇化，既有利于拉动消费和投资、持续释放内需潜力、推动构建新发展格局，也有利于改善民生、促进社会公平正义，是推进中国式现代化的必由之路。要深入贯彻党中央关于统筹新型城镇化和乡村全面振兴的部署要求，充分认识新型城镇化发展的巨大潜力和重大意义，牢牢把握以人为本重要原则，把农业转移人口市民化摆在突出位置，进一步深化户籍制度改革，加强教育、医疗、养老、住房等领域投入，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务。要聚焦群众急难愁盼问题，着力补齐城市基础设施和管理服务等短板，提高经济和人口承载能力，使城市更健康、更安全、更宜居。

【发改委发布产业结构调整指导目录，涉及BIM、CIM、智能建造！】

近日，发改委发布，《产业结构调整指导目录（2024年本） 》鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用的技术、装备及产品：其中涉及建筑行业的鼓励类相关项有两项，包括先进建造技术以及绿色建筑技术研发和应用；涉及城镇基础设施的鼓励类相关项有智慧城市建设。

相关内容涉及如下：

二十一、建筑

1.先进建造技术: 智能建造产品与设备的生产制造与集成技术研发，集中供热系统计量与调控技术、产品的研发与推广，高强高性能结构材料与体系的应用，建筑补强及修复用复合材料技术及应用，先进适用的建筑成套技术、产品和住宅部品研发与推广，钢结构住宅集成体系及技术研发与推广，工厂化全装修技术推广。

2.绿色建筑技术研发与应用: 既有房屋抗震加固、建筑隔震减震结构体系及产品研发、工程应用与推广，建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、太阳能光伏等可再生能源建筑应用相关产业，建筑高性能门窗技术和产品的研发与推广，绿色建造技术体系的研发与推一，建筑信息模型 (BIM) 相关技术研发与应用，零碳建筑技术体系及关键技术研发与应用，高性能隔声门、窗和通风隔声窗产品研发与应用。

二十二、城镇基础设施

4.智慧城市建设: 城市高精度导航、高精度遥感影像和三维数据生产及关键技术开发，依托基础地理信息资源的城市立体管理信息系统，城市运行管理信息化技术应用，基于大数据、物联网、GIS 等为基础的城市信息模型 (CIM) 相关技术开发与应用。

【发改委、住建部、生态环境部联合印发推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见】

近日，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》，到2025年，污水处理行业减污降碳协同增效取得积极进展，能效水平和降碳能力持续提升。地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，建成100座能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳标杆厂。

全文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/NY4VtqSup3mhnF3i_GbiQA

【住建部印发城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第八批）】

近期，住房城乡建设部总结各地在城镇老旧小区改造中盘活利用存量资源、拓宽资金筹集渠道、健全长效管理机制等方面可复制政策机制，形成并印发《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第八批）》。

全文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/vgwmTDG-2HhfsU9rM8M8IA

【2024年勘察设计行业市场前瞻】

11月15日，国家统计局发布最新的固定资产投资数据。2023年1–10月，全国固定资产投资41.9万亿元，同比增长2.9%。其中，房地产投资9.6万亿元，同比下降9.3%；基础设施投资18.4万亿元，同比增长8.3%。房地产、基础设施和制造业投资是固定资产投资的三大组成部分，制造业投资和工业工程设计行业的市场紧密相关，而房地产和基础设施投资则决定了建筑设计和土木工程设计行业的未来市场。2024年，房地产和基础设施投资将如何发展？从稳经济角度出发，2024年基础设施投资将保持高位增长，2024年基础设施投资能否持续增长，一方面在于稳经济的需求强度，另一方面在于配套资金的到位情况

全文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/Gqk0Hxp3UR0i-eBfoJZ46g

二、近期地方动态

1）广东省：关于加快推动绿色建筑产业与绿色金融协同发展。探索优化绿色金融支持绿色建筑发展的体制机制，促进建筑领域绿色信贷增长，通过对绿色建筑产业项目的融资保障、减费让利、差异化支持，发挥建筑业绿色保险作用，提升我省绿色建筑产业发展水平，助力广东省实现碳达峰碳中和目标。到2025年，全省城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30％以上，装配式建筑规模和占比不断提高，超低能耗建筑和近零能耗建筑得到推广应用，绿色建材应用范围进一步扩大。鼓励银行等金融机构围绕绿色建筑产业链，深挖绿色建筑产业项目用地购置、建设过程(设计、施工、监理、材料购置、咨询服务等)、运行管理等环节融资需求，依法合规提供适配的绿色金融产品和模式，强化全流程金融服务。重点对新建绿色建筑产业项目建设、既有建筑节能改造及设施设备维护保养、绿色商品房建筑项目个人住房贷款等方面，加大信贷支持力度，满足绿色建筑产业项目合理融资需求

全文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/i4oq5sDonktBcH6MY5ayRA

2）上海：增加城镇居住用地特别是各类保障房用地规模。近日，上海市人民政府印发修订后的《关于本市全面推进土地资源高质量利用的若干意见》（以下简称《意见》）。

在覆盖全域土地资源，提升城市综合承载力方面，《意见》提出，统筹生态、农业、城镇三大空间。守牢2035年180万亩耕地保有量、150万亩永久基本农田保护任务底线。到2035年，规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内。统筹陆海空间资源，加强自然岸线保护，优化岸线功能布局，生活、生态岸线比例不低于60%，强化滩涂资源保护与利用。

推动城市更新可持续发展方面，《意见》显示，完善城市更新实施机制。坚持规划引领，在空间布局上进行整体统筹、系统谋划，强调保障民生，分类施策，加快推进“两旧一村”改造。全面开放、多方引入社会资本，通过创新资源配置方式和政策供给，采用评估、作价、出资、入股、注记等方式，贯通资源、资信、资产、资金，提高各方参与城市更新积极性。

全文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/vtKtROis6BA-VFSs2k_Ong

3）河南省人民政府：出台了《关于实施城市更新行动的指导意见》。明确了城市更新九个方面的具体工作。

一是推进城镇老旧居住区提升改造，主要是针对老旧房重要公共设施、自建房的安全性角度进行摸底改造；

二是稳慎推进城中村改造，主要确定城中村改造工作不再是以前单一的拆除重建，而是要结合不同类型城中村的特点，确定整治提升、拆除新建、拆整结合等改造方式。

三是增强城市活力，主要针对城市内闲置低效土地支持高端产业发展，加强旧工业用地、仓储用地、商业用地的改造升级，打造各类现代服务、便民服务等。

四是提升城市公共服务品质，主要围绕城市功能完善，完善各类公共服务配套设施，推动完整社区建设，扩大一刻钟便民生活圈覆盖范围。

五是加强城市风貌塑造和历史文化保护传承，主要强调总体城市设计，加强对历史文化特点的保护与利用，严格控制大规模拆除、增建、搬迁，坚持应留尽留，保留利用既有建筑、保持老城格局尺度、延续城市特色风貌，全力保留城市记忆，增强城市吸引力。

六是加强基础设施体系化建设改造，主要是针对城市中的路、停车场、燃气、通信、供水、污水排放等基础设施改造升级，发展智慧城市与智能网联汽车。

七是提升城市安全韧性水平，主要工作是整合燃气、电力、通信、桥梁、综合管廊等设施的信息系统，在城市运行管理服务平台上搭建城市生命线安全运行监测系统，统筹城市防洪排涝，优化城市防洪排涝通道设置和滞洪蓄洪空间布局，最终构建高效的城市应急救援指挥体系。

八是推进城市绿色发展和生态修复，主要是强调以生态环境为导向开发模式，建设高品质绿色低碳建筑，创建国家生态园林城市。九是提升城市精细化智慧化治理水平，主要针对城市统一统筹管理，以物联网、大数据、人工智能、5G等技术为支撑，依托省政务大数据平台，联通整合城。

全文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/zEhMz4A5L7HKpum54IPRSw

4）上海：市住建委研究制定推动超低能耗建筑发展行动计划。推动从功能设计向品质提升发展，不断提高超低能耗建筑设计的整体统筹，深化影响超低能耗建筑性能的关键节点设计，推动发展全过程和各阶段的工程咨询等服务。推进绿色建造、智能建造和超低能耗建筑融合发展，在保证超低能耗建筑施工效率的基础上，降低建设阶段碳排放水平。持续提升超低能耗建筑低碳运行水平，推行数字化、智能化运维管理。并强调推动建立夏热冬冷地区适宜的超低能耗建筑技术体系和产品体系，逐步建立建筑全生命周期的碳排放计算和评价体系。围绕重点方向开展科研攻关，推进技术研发和产品升级，推动成果转化和创新技术应用。

5）浙江省住建厅：自“1+X”共20余项配套政策试点以来，宁波市多渠道筹集租赁住房共计18.87万套。其中，新建、改建类租赁住房10.04万套，完成率149.85%；盘活租赁住房8.83万套，完成率131.79%。今年投资9.1亿元正在推进83个老旧小区改造，同步推进27个完整社区试点建设。

三、综合解读

【从稳经济角度，2024年基础设施投资将保持快速增长】

今后一段时间基础设施作为托底经济的主要工具不会变。政策层面大概率与中央财经委第十一次会议、二十大报告以及与2023年政府工作报告一致，推动传统基础设施（铁路、公路、水路、市政、城市更新、城中村改造、平急两用工程、乡村振兴等）适度发展，新型基础设施（大数据中心等信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施）加速发展和安全基础设施（能源、水利、生态等）加量发展。

【城市更新是2024年住建领域重点】

全国住房城乡建设工作会议在北京召开。明确2024年重点任务中，强调积极推进城市更新行动，做实做细城市体检。研究建立城市设计制度，再改造一批城镇老旧小区，重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题，建设一批完整社区，补齐一老一幼等设施短板，加强无障碍环境建设和适老化改造。近期山东、河南、河北省等省市也都出台了相关的城市更新行动计划，城市更新的市场空间在循序释放。我们应该积极拓展城市更新、生态修复、老旧小区改造，并打造数字化的城市体检平台、数字建造和运营平台，寻找各相关细分市场领域，构建从城市体检-投资咨询-更新建造和城市运营的一体化的城市更新业务体系。

【各地积极推动绿色建造和智能建造】

全国住房城乡建设工作会议在北京召开。明确2024年重点任务中，强调大力发展新型建造方式，稳步推进城乡建设领域碳达峰工作，抓好智能建造城市试点，稳步发展装配式建筑。近期财政部出台支持，着力促进绿色低碳发展，持续推进大气污染防治和水生态环境的保护，加大生态系统保护修复力度，推动构建从山顶到海洋的保护治理制度大格局，继续支持工业、交通、建筑等重点行业领域绿色低碳转型，持续优化清洁能源的支持政策。近期广东省强调关于加快推动绿色建筑产业与绿色金融协同发展。探索优化绿色金融支持绿色建筑发展的体制机制。同时各地的城市更新计划都在推动绿色低碳建筑，绿色建造和建筑业数字化转型。未来在绿色和数字城市规划、绿色智能建造等方面有所布局。并搭建建筑产业互联网平台，赋能各地的建筑业数字化和绿色转型。