【住建部明确2024年重点任务！抓好4大板块18个方面工作！】
12月21日至22日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。明确2024年重点任务，明年的工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好4大板块18个方面工作。
——住房和房地产板块， 稳定房地产市场，坚持因城施策、一城一策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求，优化房地产政策，持续抓好保交楼保民生保稳定工作，稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序。
构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度，实施好“三大工程”建设，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，下力气建设好房子，在住房领域创造一个新赛道。
——城乡建设板块，积极推进城市更新行动，做实做细城市体检。研究建立城市设计制度，再改造一批城镇老旧小区，重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题，建设一批完整社区，补齐一老一幼等设施短板，加强无障碍环境建设和适老化改造，打造一批儿童友好空间建设样板，大力推进城市地下管网改造，实施城市排水防涝能力提升工程，深入推进城市生命线安全工程建设，推进城市生活垃圾分类提质增效，持续推进“口袋公园”、城市绿道建设，探索在中小学校、幼儿园周边配套建设公园、公厕和等候区等场所设施，为接送孩子的家长提供便利。
打造宜居宜业美丽村镇，学习运用“千万工程”经验，推进县、镇、村建设，选择一批县城，以体检为基础，开展设施建设补短板行动，推进小城镇建设，持续实施乡村建设行动，做好农村危房改造和农房抗震改造。
持续加强城乡历史文化保护传承，完善法规标准制度，加强历史文化名城名镇名村及历史文化街区、历史建筑、传统村落整体保护，坚决制止建设性破坏现象，推动活化利用、活态传承，加强传统村落保护利用。
——建筑业板块，深化建筑业供给侧结构性改革，持续在工业化、数字化、绿色化转型上下功夫，努力为全社会提供高品质建筑产品，打造“中国建造”升级版。
大力发展新型建造方式，稳步推进城乡建设领域碳达峰工作，抓好智能建造城市试点，稳步发展装配式建筑。
优化建筑市场环境，强化市场监管，高质量开展清欠行业企业账款工作。
强化工程质量和既有房屋安全监管，启动住宅质量多发问题整治行动，抓好房屋体检、养老金、保险制度试点，开展房屋市政工程等领域安全生产治本攻坚三年行动。
加强建设工程消防审验管理，充实消防审验技术工作力量，完善国家工程建设消防技术标准体系，组织开展消防审验违法违规专项治理，严厉打击使用假冒伪劣建筑防火材料、设施设备和技术服务造假的行为，规范市场秩序。
——基础支撑板块，适应从解决“有没有”转向解决“好不好”的要求，大力加强基础性工作，为推动住房城乡建设高质量发展筑牢根基。
完善工程建设标准，围绕建造好房子，发布住宅项目规范，从建筑层高、电梯、隔音、绿色、智能、无障碍等方面入手，提高住宅建设标准，结合“一带一路”国外工程项目需求，推动工程建设标准“走出去”。
【各部委为明年住建领域主要工作“划重点”！】
刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。各部委对明年经济工作的重点任务进行了解读，其中多项涉及住建领域。
1、住房和城乡建设部：主动求变加快构建房地产发展新模式
在新形势下，房地产行业需要主动求变，加快构建房地产发展新模式。要紧紧围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，深入推进供给侧结构性改革， 核心是要从解决“有没有”转向“好不好”，通过高质量的供给满足高品质的住房需求。
在体制机制方面，加强住房与土地金融资源的联动，建立以人为核心的要素联动新机制。根据人口变化确定住房需求，根据住房需求，科学安排土地供应，配置金融资源， 实现以人定房、以房定地、以房定钱，防止市场大起大落。
3）建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，加快推进商品房现房销售，探索建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度，形成房屋安全长效机制。
4）加快推进“三大工程”落地，加快实施规划建设保障性住房、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，强化部门协同，重点保障用地供给，多渠道解决资金问题，指导各地抓紧出台各项具体配套政策和标准规定，科学编制规划，坚持以需定建，有条件的地方要尽快形成实物工作量，稳定带动相关投资和消费。
2、财政部：继续支持建筑等重点行业绿色低碳转型
根据中央经济工作会议提出的“2024年积极的财政政策要适度加力、提质增效“的要求，将做好六个“着力”。
一是着力支持现代化产业体系的建设，积极支持科技创新，保障关键核心技术攻关资金需求，持续加大基础研究支持力度，深化科技经费分配使用机制改革，调整优化经费使用方向。
二是着力扩大有效需求，继续用好地方政府专项债券、中央预算内投资等，发挥政府投资带动作用，用好社会保障转移支付等工具，多渠道增加居民投入，增强消费能力。
三是着力推动城乡区域协调发展，坚持农业农村优先发展，支持全面推进乡村振兴，围绕保障国家粮食安全，落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳定实施耕地地力保护补贴政策。
四是着力促进绿色低碳发展，持续推进大气污染防治和水生态环境的保护，加大生态系统保护修复力度，推动构建从山顶到海洋的保护治理制度大格局，继续支持工业、交通、建筑等重点行业领域绿色低碳转型，持续优化清洁能源的支持政策。
五是着力保障和改善民生，继续实施就业优先战略，推动抓好重点群体的就业创业工作，强化社会保障措施。
六是着力增强财政可持续性，强化地方财政运行的预警监测，加大对财力薄弱、风险较高地区的跟踪监测力度，加强财政资金调度，及时发现和处置财政运行中的风险隐患。
3、国家发展和改革委员会：持续有力推进“十四五”规划102项重大工程
把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成消费和投资相互促进的良性循环。消费方面，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育更多消费新业态、新热点，加快释放汽车、家电、智能家居、电子产品等重点领域实物消费潜力。投资方面，发挥好政府投资的带动放大效应，持续有力推进“十四五”规划102项重大工程及其他经济社会发展重大项目实施，多措并举促进民间投资。同时在推动城乡融合、区域协调发展过程中，进一步释放内需潜力。
【2024年勘察设计行业市场前瞻】
11月15日，国家统计局发布最新的固定资产投资数据。2023年1–10月，全国固定资产投资41.9万亿元，同比增长2.9%。其中，房地产投资9.6万亿元，同比下降9.3%；基础设施投资18.4万亿元，同比增长8.3%。房地产、基础设施和制造业投资是固定资产投资的三大组成部分，制造业投资和工业工程设计行业的市场紧密相关，而房地产和基础设施投资则决定了建筑设计和土木工程设计行业的未来市场。2024年，房地产和基础设施投资将如何发展？从稳经济角度出发，2024年基础设施投资将保持高位增长，2024年基础设施投资能否持续增长，一方面在于稳经济的需求强度，另一方面在于配套资金的到位情况
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1）广东省：关于加快推动绿色建筑产业与绿色金融协同发展。探索优化绿色金融支持绿色建筑发展的体制机制，促进建筑领域绿色信贷增长，通过对绿色建筑产业项目的融资保障、减费让利、差异化支持，发挥建筑业绿色保险作用，提升我省绿色建筑产业发展水平，助力广东省实现碳达峰碳中和目标。到2025年，全省城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30％以上，装配式建筑规模和占比不断提高，超低能耗建筑和近零能耗建筑得到推广应用，绿色建材应用范围进一步扩大。鼓励银行等金融机构围绕绿色建筑产业链，深挖绿色建筑产业项目用地购置、建设过程(设计、施工、监理、材料购置、咨询服务等)、运行管理等环节融资需求，依法合规提供适配的绿色金融产品和模式，强化全流程金融服务。重点对新建绿色建筑产业项目建设、既有建筑节能改造及设施设备维护保养、绿色商品房建筑项目个人住房贷款等方面，加大信贷支持力度，满足绿色建筑产业项目合理融资需求
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2）上海：增加城镇居住用地特别是各类保障房用地规模。近日，上海市人民政府印发修订后的《关于本市全面推进土地资源高质量利用的若干意见》（以下简称《意见》）。
在覆盖全域土地资源，提升城市综合承载力方面，《意见》提出，统筹生态、农业、城镇三大空间。守牢2035年180万亩耕地保有量、150万亩永久基本农田保护任务底线。到2035年，规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内。统筹陆海空间资源，加强自然岸线保护，优化岸线功能布局，生活、生态岸线比例不低于60%，强化滩涂资源保护与利用。
推动城市更新可持续发展方面，《意见》显示，完善城市更新实施机制。坚持规划引领，在空间布局上进行整体统筹、系统谋划，强调保障民生，分类施策，加快推进“两旧一村”改造。全面开放、多方引入社会资本，通过创新资源配置方式和政策供给，采用评估、作价、出资、入股、注记等方式，贯通资源、资信、资产、资金，提高各方参与城市更新积极性。
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3）河南省人民政府：出台了《关于实施城市更新行动的指导意见》。明确了城市更新九个方面的具体工作。
一是推进城镇老旧居住区提升改造，主要是针对老旧房重要公共设施、自建房的安全性角度进行摸底改造；
二是稳慎推进城中村改造，主要确定城中村改造工作不再是以前单一的拆除重建，而是要结合不同类型城中村的特点，确定整治提升、拆除新建、拆整结合等改造方式。
三是增强城市活力，主要针对城市内闲置低效土地支持高端产业发展，加强旧工业用地、仓储用地、商业用地的改造升级，打造各类现代服务、便民服务等。
四是提升城市公共服务品质，主要围绕城市功能完善，完善各类公共服务配套设施，推动完整社区建设，扩大一刻钟便民生活圈覆盖范围。
五是加强城市风貌塑造和历史文化保护传承，主要强调总体城市设计，加强对历史文化特点的保护与利用，严格控制大规模拆除、增建、搬迁，坚持应留尽留，保留利用既有建筑、保持老城格局尺度、延续城市特色风貌，全力保留城市记忆，增强城市吸引力。
六是加强基础设施体系化建设改造，主要是针对城市中的路、停车场、燃气、通信、供水、污水排放等基础设施改造升级，发展智慧城市与智能网联汽车。
七是提升城市安全韧性水平，主要工作是整合燃气、电力、通信、桥梁、综合管廊等设施的信息系统，在城市运行管理服务平台上搭建城市生命线安全运行监测系统，统筹城市防洪排涝，优化城市防洪排涝通道设置和滞洪蓄洪空间布局，最终构建高效的城市应急救援指挥体系。
八是推进城市绿色发展和生态修复，主要是强调以生态环境为导向开发模式，建设高品质绿色低碳建筑，创建国家生态园林城市。九是提升城市精细化智慧化治理水平，主要针对城市统一统筹管理，以物联网、大数据、人工智能、5G等技术为支撑，依托省政务大数据平台，联通整合城。
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4）上海：市住建委研究制定推动超低能耗建筑发展行动计划。推动从功能设计向品质提升发展，不断提高超低能耗建筑设计的整体统筹，深化影响超低能耗建筑性能的关键节点设计，推动发展全过程和各阶段的工程咨询等服务。推进绿色建造、智能建造和超低能耗建筑融合发展，在保证超低能耗建筑施工效率的基础上，降低建设阶段碳排放水平。持续提升超低能耗建筑低碳运行水平，推行数字化、智能化运维管理。并强调推动建立夏热冬冷地区适宜的超低能耗建筑技术体系和产品体系，逐步建立建筑全生命周期的碳排放计算和评价体系。围绕重点方向开展科研攻关，推进技术研发和产品升级，推动成果转化和创新技术应用。
5）浙江省住建厅：自“1+X”共20余项配套政策试点以来，宁波市多渠道筹集租赁住房共计18.87万套。其中，新建、改建类租赁住房10.04万套，完成率149.85%；盘活租赁住房8.83万套，完成率131.79%。今年投资9.1亿元正在推进83个老旧小区改造，同步推进27个完整社区试点建设。
【从稳经济角度，2024年基础设施投资将保持快速增长】
今后一段时间基础设施作为托底经济的主要工具不会变。政策层面大概率与中央财经委第十一次会议、二十大报告以及与2023年政府工作报告一致，推动传统基础设施（铁路、公路、水路、市政、城市更新、城中村改造、平急两用工程、乡村振兴等）适度发展，新型基础设施（大数据中心等信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施）加速发展和安全基础设施（能源、水利、生态等）加量发展。
【城市更新是2024年住建领域重点】
全国住房城乡建设工作会议在北京召开。明确2024年重点任务中，强调积极推进城市更新行动，做实做细城市体检。研究建立城市设计制度，再改造一批城镇老旧小区，重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题，建设一批完整社区，补齐一老一幼等设施短板，加强无障碍环境建设和适老化改造。近期山东、河南、河北省等省市也都出台了相关的城市更新行动计划，城市更新的市场空间在循序释放。我们应该积极拓展城市更新、生态修复、老旧小区改造，并打造数字化的城市体检平台、数字建造和运营平台，寻找各相关细分市场领域，构建从城市体检-投资咨询-更新建造和城市运营的一体化的城市更新业务体系。
【各地积极推动绿色建造和智能建造】
全国住房城乡建设工作会议在北京召开。明确2024年重点任务中，强调大力发展新型建造方式，稳步推进城乡建设领域碳达峰工作，抓好智能建造城市试点，稳步发展装配式建筑。近期财政部出台支持，着力促进绿色低碳发展，持续推进大气污染防治和水生态环境的保护，加大生态系统保护修复力度，推动构建从山顶到海洋的保护治理制度大格局，继续支持工业、交通、建筑等重点行业领域绿色低碳转型，持续优化清洁能源的支持政策。近期广东省强调关于加快推动绿色建筑产业与绿色金融协同发展。探索优化绿色金融支持绿色建筑发展的体制机制。同时各地的城市更新计划都在推动绿色低碳建筑，绿色建造和建筑业数字化转型。未来在绿色和数字城市规划、绿色智能建造等方面有所布局。并搭建建筑产业互联网平台，赋能各地的建筑业数字化和绿色转型。
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