习近平强调，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础；中央财经委员会是党中央领导经济工作的重要制度安排，各地区各部门要准确领会中央财经委员会决策部署精神，共同推动决策部署落实落好。

从新基建到现代化基础设施体系，这两年的政策词汇变化的背后又藏着怎样的逻辑，我们进行了如下思考:

1、我们为什么要提“新基建”？

首先，我们不妨来看看基建是什么：

它是基础设施的简称，指为社会生产和居民生活提供公共服务基础的工程设施，包括：交通、邮电、供水供电、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业的等等。在现代社会中，经济越发展，对基础设施的要求越高；完善的基础设施对加速社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用；是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。

这里需要把握的几个关键词有“公共服务”、和“系统”。也就是说基建是一套系统，是一套相互搭配的“网络体系”；是根据一个国家或地区基于区域经济发展的目的，未来促进物流、商流、资金流、人才流动等等。

基础设施建设不是最终目的，而是以此为“基底”构建一个全新的经济生态。

当然，既然基建是为了支撑经济发展的底层操作系统，那么面对当前世界从工业经济向数字经济转型的过程中，重新构建新的“基建体系”，就显得极其的重要。我们的着眼点也就不仅只是传统的“铁公基”，还要思考面向数字经济时代的基础设施，更要兼顾到当前工业经济向数字经济的过渡期，需要什么样的融合型的基础设施网络体系。

2、“新基建”和“传统基建”的区别

我们都知道过去的工业时代，生产要素和资源主要是在“路”上流动，包括铁路、公路、航路、水路等，人们俗称“铁公基”。而未来的数字经济生产要素将主要依赖于互联网的建设，更多的数据在网上流动。

早在上个世纪九十年代的美国克林顿时代提出“信息高速公路”战略，计划的提出更多考虑的是信息处于“点与点的链接”，形象的称之为“信息高速公路”。

“新基建”主要包括了成为“新协同、新资源、新生产要素”，随着数字科技的发展，新基建的内涵也在不断的丰富，“传统基建”和“新基建”的联系和区别在于：

传统基建的功能属性是“链接和承载”等公共服务，而且其各自提供的各自的专属功能。如：道路是用来供交通工具移动场地，为人们出行提供便利；水利是为农业提供灌溉和及人们生活服务的等等，行业基础设施各司其职，较为相对独立。反观新基建与传统基建有本质上的区别。

首先，新基建不仅有“公共服务”属性，还具有新的产业触变功能。

1993年克林顿政府颁布的“信息高速公路”战略，前所未有的让电子通讯网络四通八达，基于互联网络信息技术，将个人类连在一起；并可提供你能想象得出的任何电子通信，目的是为银行、教学、购物、纳税、聊天、游戏、电视会议、点播电影、医疗诊等提供远程连接。

新基建相对过去的互联网通讯技术，更赋有了更多的内涵和理念，基于万物互联理念触发更多生产形态的变化，形成新的生产力、新产业和新业态。

如：以人工智能作为代表的新一代应用场景，将重构生产、分配、交换、消费等经济活动各环节，催生新技术、新产品、新产业。工业互联网触发智能制造产业的发展，驱动制造业的数字化转型。

新基建将成为支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的“关键”新型基础设施。突出表现在当下疫情防控、复工复产等方面，同时在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等也发挥着巨大的潜力作用。通过这些新型基础设施，将“数字化”“智能化”融入到生产、管理、营销、产业协作等方面。

其次，新基建有更强的边界融合能力、跨越空间能力。值得注意的是：面对“新基建”，许多人还是一种“孤点”的看问题，把5G、大数据、人工智能、云、大数据等分别当成一个一个的“技术热点”。或者单项研究其产业链和产业应用，而忽视了这些“新基建”间也是相互融合和集成的，实际上这些技术各自代表着不同的特性在互补和集成，5G代表的网络传输速度、人工智能代表的是思考、云和大数据代表的“计算能力”等，这些技术又结合各自的特点进行新的“组合”，形成新的“新基建”体系。