“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“也是生态文明建设负重前行的关键期，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。以习近平同志为核心的党中央提出“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”这个重大战略目标。“双碳”战略不仅是能源使用方式变革，更是经济发展模式的变革，是生产技术、生活方式的变革。
同时，“十四五”期间也是国家大力推动数字经济，推动产业数字化转型，《十四五规划纲要》提出迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
近几年，新型城市基础设施建设、城市更新、完整居住社区建设、乡村建设行动等工作任务为工程勘察设计行业发展带来了新机遇。碳达峰、碳中和目标为行业绿色低碳发展指明了新方向。新一轮科技革命和产业变革深入推进，特别是数字技术与建筑业广泛融合和深度渗透，为行业转型升级提供了新动力。全过程工程咨询、工程总承包、建筑师负责制等新模式快速发展，拓展了行业业务新空间。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对行业转型升级提出新要求。工程勘察设计行业要抓住新机遇，直面新挑战，实现高质量发展。
住房和城乡建设部印发《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》强调要全面落实绿色发展理念，并重点指出要全面树立因地制宜、低碳发展、清洁生产、文化传承的绿色发展理念，提升建筑绿色低碳设计水平、倡导绿色勘察理念，鼓励对岩土工程工艺、工法进行创新，加强勘察工作中的环境保护。并鼓励鼓励绿色低碳关键技术与设备产品研发创新，持续完善绿色低碳技术体系。研究既有建筑最大化利用等城市更新关键技术，研究可再生能源建筑一体化应用、建筑电气化等建筑低碳关键技术，合理利用浅层地能、太阳能、风能等可再生能源以及余热资源，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑技术。鼓励绿色建材、低碳技术等在工程建设全生命周期中的应用。
同时，坚持绿色低碳前提下的经济发展，应该统筹建立城市能源供给系统、能耗需求管理系统和城市绿色生态系统的全要素区域能源低碳发展体系，以绿色低碳技术与产业新动能塑造，同时城市的各种基础设施和建筑整体节能减排、降碳升级改造、新能源基础设施、建筑节能改造、污水站下沉式改造、道路桥梁、绿色城市管网、市政给排水、城市亮化工程……的绿色化升级。
我们认为应该按照“绿色低碳、数字赋能、平台生态”的理念，形成以下发展体系：
1、打造绿色建筑发展体系
构建“点—线—面—体”的绿色建筑发展体系：围绕绿色建筑的全生命周期，形成规划、设计、建设服务形成全寿命周期下的全过程咨询、投资运营、工程建设；并构建平台化运营管理服务，搭建绿色设计平台、绿色建材平台、绿色运营平台，并打造智慧低碳建筑、低碳园区、创建绿色低碳城市，形成国家示范项目试点示范。
2、形成绿色低碳基础设施发展体系
围绕生态治理建设、城市更新、县域经济和产业园区等四大应用场景，结合我国绿色发展和数字化转型的综合需求，构建现代化基础设施体系：
1）传统基础设施：
一是交通、能源、水利等网络型基础设施，目的切实提高民众的便利性；二是城市基础设施，包括：地下综合管廊建设、城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系建设，公共卫生应急设施等城市基础设施建设；
二是农业农村基础设施建设，重点是强化水利、交通、医疗、环保生态、宽带网络等方面的投资，为农民创造更完善的生产条件和美好的生活环境。
2）生态基础设施：
深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量，完善现代环境治理体系的重要支撑。主要包括：生态环境保护、生态治理、海绵城市、矿山治理、园区废水处理、河湖缓冲带建设、数字岩土工程、 “生态岛”试验区建设、生物多样性观测体系建设、农田退水与地表径流净化工程，并结合数字技术形成建成的陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测监控网络。
3）能源基础设施：
能源基础设施是城市和区域发展的能源保障体系支撑，主要包括：区域能源体系及光伏、风电、储能设备、特高压电网等新一代能源基础设施。
4）新型基础设施（新城建）：
主要是指新一代信息基础设施及和其传统基础设施融合而成的融合新基建，主要包括：
一是新一代信息基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施；
二是融合基础设施—大数据、云计算、物联网、传感设备等技术和传统的基础设施融合形成的融合基础设施，如：智慧管廊、数字城市管网、数字桥梁、智慧交通等；
三是平台融合基础设施——运用BIM、大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿数字技术，构建统一的CIM空间信息模型，打造数字孪生城市，积累城市全要素数据，形成智慧运营平台,服务于城市综合治理服务、产业转型、城市体检、环境监测等。
3、构建区域能源发展体系
从城市发展需求入手，建立集孵化策划、工程咨询、规划、产品开发、EPC项目总承包和实施运维为一体的区域能源系统解决方案，实现各种能源综合、集成利用。并围绕企业、建筑、园区和城市等不同应用场景的综合能源需求，从“全生寿命周期”实现节能减排与能效提升，通过绿色企业、绿色建设工程、智慧低碳社区、零碳园区的建设与运营等，形成城市全要素能碳综合运营管理。
4、创新数字岩土工程体系
通过岩土与地下工程技术创新，紧密围绕“实用、高效、前沿”的原则，通过“产、学、研、用”的一体化研发模式，积极以BIM（信息）、GIS（定位）、AI、大数据、云计算、5G、北斗GPS、RS等集成技术为基础，打造数字化的岩土工程应用体系，形成数字测绘、数字勘察、数字物探、数字岩土设计、数字岩土施工及智慧检测与运维等系列服务，创建在城市建设和运营进行智能设计建造和全寿命周期信息管理的模型，实现协同管理和全寿命周期管理。并积极拓展矿山治理工程，包括：消除地质灾害隐患、削坡工程、砌筑工程、矿山生态修复等，结合地质统计学技术、数据库技术、无线通讯技术、物联网等数字化技术打造数字化矿山。
住房和城乡建设部印发《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》强调要落实数字化转型，提升行业发展效能。强调以信息技术赋能勘察设计企业管理创新，优化管理模式，重塑管理流程，持续完善企业管理、生产管理信息系统数据与功能的无缝集成，逐步实现全面动态业务管理。并加快提升BIM设计软件性能，重点突破三维图形平台、建模软件、数据管理平台，开发基于BIM、5G、云计算等技术的协同设计应用系统。推进工程项目设计方案BIM交付，完善工程项目设计及竣工成果数字化交付体系。并积极推进智能化标准化集成化设计，建资源配置合理、专业分工明确、数据交互共享、成果系统集成的网络化设计环境，积极探索跨组织、跨地域勘察设计协同工作新模式。鼓励勘察设计企业建立知识管理系统，收集设计方案、标准规范、设计图集等知识资源。积极推广知识图谱和人工智能技术应用，促进勘察设计智能化，不断提升勘察设计质量和效率。
同时，我们注意到在当前数字经济迅猛发展的时代，数字化也正在重新定义勘察设计行业势必带来的行业效率革命。如果说过去的设计只是建筑产业链的一个“节段”，设计的引领性作用不够。而数字时代，以数字设计+为引领,整合“建设方、施工企业、材料商、运维商”等上下游的产业生态，实现设计育成到工程建设育成，改变生产模式、重构生产关系、促进商业模式变革，构建平台+产业新生态：
1、搭建云端协同工作平台，构建全过程数字咨询生态
基于BIM、云、大数据集成的平台，将业主、设计团队、总包、分包、监理、设材厂商、生产厂商等各参与方乃至最终建筑使用者连接在一起，以 BIM、 VR、移动等技术为手段，以集成了消费者个性定制信息、不同专业设计信息、深化设计信息、施工建造信息、运维信息的虚拟化模型做为统一载体，实现单个专业内、多个专业间以及多参与方的异地协同设计与互动，并基于全生命周期的数字化设计、建造和运维模拟运行。形成建筑产品物理参数模型、项目管理过程模型、虚拟施工模型、虚拟运维模型等的“全过程数字化样品”模拟。提前预见并解决设计、施工、运维中出现的问题。以很小的代价和最快速度实现建筑全过程的PDCA 的虚拟执行和优化调整，将后期生产、施工、运维产生的风险与问题前置。
2、打造建筑产业育成平台，形成设计工程总承包生态
从数字设计院“一键导出”数字化图纸、建材信息、虚拟施工模型、工序模型和项目横道图，通过建筑产业育成平台和工程物联网系统建立起工程项目全参与方的泛在连接，各方通过可视化的模型协作协同完成建筑工程的采购、施工、运维，更高效地实现全产业链的整合。
平台提供生产协同、项目管理、知识管理、人才共享、财务共享、合约法务、供应链金融、技术集成等综合服务，并围绕建筑工程项目的全生命周期，整合中小建筑企业的设计方、施工方、材料供应商、智能家居企业等生态链企业，实现新要素整合、生产线数字化整合、供应链整合，实现数字化转型的系统集成。
通过“项目大脑”，将生产对象，生产要素、管理要素等通过各类终端进行链接和实时在线，并对施工生产、商务、技术等管理过程加以优化。实现“设计造价一体化、设计采购一体化、设计施工一体化”，精准控制建筑项目成本，实现建造的全过程、全参与、全专业的协同建造。大幅提升行业生产力水平，提高数据资源的利用效率，加速产业的数字化转型步伐。
3、基于“产业互联网+BIM+EPC”全产业链范式，形成全过程可视化智慧建造
EPC总承包模式的出发点在于促成设计和施工的结合，从而提高项目的经济性，但是也带来一些难点、挑战和风险，综合性、复杂性也带来了各方、多专业的沟通难度大，过程风险难于控制。而通过“产业互联网+BIM+EPC”的数字化平台 ，EPC项目的设计、采购、造价、施工的相关参与方实时在线协同，甲方消费者（业主）在数字化展厅个性化选择自己的装修风格，建设方、施工企业、工程咨询方在一个协同平台及时交流和协调，实现“设计造价一体化、设计采购一体化、设计施工一体化”，精准控制装饰工程项目成本，实现建造的全过程、全参与、全专业的协同建造。
当前的经济发展对建筑业提出了新的要求，当前工程勘察设计行业粗放型发展模式已不适应新时代的要求，旧的建设项目组织实施方式和生产方式落后，造成多头管理、成本高企，责任主体多权责不够明晰，工期拖延、质量堪忧。需要进行行业系统整体协同发展，需要一批拥有创新意识、一体化产业链、一站式总承包能力的企业:
1、推动全过程咨询
建立项目全过程咨询服务体系，促进产业联动。鼓励引导勘察、设计、监理等公司积极发展全过程咨询服务，并与产业投资、投资金融等结合，形成一体化的服务。主要包括以下5个维度：
第一个维度是城市系统咨询服务，为城市提供系统解决方案的城市咨询，包括：顶层设计，战略、产业、空间+X的系统规划，建设项目开发建设、招商引资、运营服务、建成之后的产业运营、物业服务等。
第二个维度是建设项目的全过程咨询，包括项目前期：项目决策、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估、项目立项、项目审批等；开发建设期：即全过程工程咨询的内容；建成后的运营期，涉及到运营服务、招商引资、产业运营、物业管理等。
第三个维度是工程系统咨询服务，工程的全过程咨询是从项目立项、可研、决策，到项目建设过程的咨询、项目管理、项目监理到项目建成后的运营服务、物业服务等。形成构建“1+3+X”的全过程咨询，其中1为全生命周期咨询管理服务，“3”是投资决策阶段、建设实施阶段和运维阶段；“X”模式是投资决策综合性咨询、工程勘察设计咨询、监理和项目管理、物业管理咨询、运营管理咨询和社区管理咨询等。
2、推进工程总承包模式
发挥以设计为主导的工程总承包示范项目引领作用，鼓励有条件的设计企业承接技术复杂的建筑工程、市政工程以及以工艺为主导的工业工程总承包项目，提升设计的科学性、安全性、精细度和施工便利性。引导有条件的设计企业建立与工程总承包相适应的组织机构和管理体系，进一步转变生产经营理念和组织实施方式，培育工程综合服务能力，推动与国际化生产组织方式接轨。鼓励政府投资项目和国有企业投资项目优先采用工程总承包模式。
3、探索I·F·EPC(M)·O模式创新
系统整合项目参与各方资源，创造建设领域价值链供应体系，围绕绿色设计、建设工程、市政工程，按照建设工程项目全寿命周期理论，提供从策划、咨询、规划、设计、招标代理、勘察、采购、装修、施工、机电安装、监理与项目管理、代建服务、建成运营等全过程或阶段性的服务。从城市发展研究、产业投资运营、规划设计、基础设施建设、工程总承包等的全纵向一体化优势，强化技术集成创新，并不断延伸产业链，提升落单能力和经营价值，专精特新，打造专业领域的系统解决方案能力，探索创新I·F·EPC(M)·O、DBOT/DBLOT等模式。
“十四五”时期，工程勘察设计行业应该积极围绕绿色化和数字化两大发展主旋律，构建行业发展体系，推动工程勘察设计行业朝着绿色低碳的发展，成为助力我国绿色发展的有力支撑。同时积极进行建设项目组织模式的创新，构建一体化协同发展的市场组织模式，推动行业高质量发展。
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