一、行业动态

【住建部：在城乡建设中加强历史文化保护传承！坚决防止大拆大建！】

10月25日，住房城乡建设部在江苏省苏州市召开历史文化街区和历史建筑保护利用现场会。会议提到，要在“真保护”上下功夫，坚持保护第一、应保尽保，把资源普查、规划编制、修复修缮工作干实在，坚决防止大拆大建、拆真建假。

截至目前，全国共有国家历史文化名城142座、中国历史文化名镇312个、中国历史文化名村487个，划定历史文化街区1200余片，确定历史建筑6.35万处、中国传统村落8155个，形成了传承中华优秀传统文化最综合、最完整、最系统的载体。

会议指出，在城乡建设中加强历史文化保护传承，要统筹好保护与发展，既在保护中发展，也在发展中保护。要统筹好保护与民生，在加强保护的前提下融入让群众生活更舒适的理念，为人民生活改善创造有利条件，让历史文化和现代生活融为一体。

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【住房城乡建设部：2023年1—9月全国新开工改造城镇老旧小区5.13万个】

2023年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个、涉及居民865万户。根据各地统计上报数据，1—9月份，全国新开工改造城镇老旧小区5.13万个、惠及居民851万户，按小区数计开工率97%。分省看，上海、江苏、浙江、贵州、福建、安徽、宁夏、广东、内蒙古、湖南、重庆、湖北、山东、河北、吉林、江西、海南、云南、陕西、青海、新疆等21个省份全部开工。

【全国24个省地方债情况】

地方化债提速，全国24省份（拟）四季度已发行超1万亿“特殊债券”，特殊再融资债券能降低融资成本，有助于降低地方政府的债务负担，缓解地方债务危机压力。

                                                           图:来自观察者网

【其他部委动态】

    10月24日，十四届人大六次会议通过了1万亿的中央国债增发，也通过了地方新增地方债提前下达，或达2.7万亿元。增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。

国家数据局：10月25日，新组建的国家数据局正式揭牌亮相。这个机构的主要职责是负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

二、近期地方动态

    1）山东省人民政府：出台了《关于实施城市更新行动的指导意见》。强调到2025年，推动城市更新行动持续开展的政策体系、体制机制基本形成，建成一批特色鲜明、效果突出的城市更新项目，城市更新与经济社会高质量发展结合更为紧密，人居环境持续改善，发展空间有效拓展，住房供应结构不断优化，历史文化保护传承更加有力，城市治理能力显著增强，推动从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，把城市规划建设治理好。明确了城市更新几个方面的具体工作：老旧片区综合改造工程、老旧住区宜居改造工程、老旧厂区（建筑）转型提质工程、公共服务设施补短板工程、市政公用设施网建设工程、公共空间营建提升工程、历史文化保护传承工程、建筑领域节能降碳工程、城市安全韧性增强工程、智慧化改造提升工程。

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    2）河南省人民政府：出台了《关于实施城市更新行动的指导意见》。明确了城市更新九个方面的具体工作。

    一是推进城镇老旧居住区提升改造，主要是针对老旧房重要公共设施、自建房的安全性角度进行摸底改造；

    二是稳慎推进城中村改造，主要确定城中村改造工作不再是以前单一的拆除重建，而是要结合不同类型城中村的特点，确定整治提升、拆除新建、拆整结合等改造方式。

    三是增强城市活力，主要针对城市内闲置低效土地支持高端产业发展，加强旧工业用地、仓储用地、商业用地的改造升级，打造各类现代服务、便民服务等。

    四是提升城市公共服务品质，主要围绕城市功能完善，完善各类公共服务配套设施，推动完整社区建设，扩大一刻钟便民生活圈覆盖范围。

    五是加强城市风貌塑造和历史文化保护传承，主要强调总体城市设计，加强对历史文化特点的保护与利用，严格控制大规模拆除、增建、搬迁，坚持应留尽留，保留利用既有建筑、保持老城格局尺度、延续城市特色风貌，全力保留城市记忆，增强城市吸引力。

    六是加强基础设施体系化建设改造，主要是针对城市中的路、停车场、燃气、通信、供水、污水排放等基础设施改造升级，发展智慧城市与智能网联汽车。

    七是提升城市安全韧性水平，主要工作是整合燃气、电力、通信、桥梁、综合管廊等设施的信息系统，在城市运行管理服务平台上搭建城市生命线安全运行监测系统，统筹城市防洪排涝，优化城市防洪排涝通道设置和滞洪蓄洪空间布局，最终构建高效的城市应急救援指挥体系。

    八是推进城市绿色发展和生态修复，主要是强调以生态环境为导向开发模式，建设高品质绿色低碳建筑，创建国家生态园林城市。九是提升城市精细化智慧化治理水平，主要针对城市统一统筹管理，以物联网、大数据、人工智能、5G等技术为支撑，依托省政务大数据平台，联通整合城。

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    3）河北省政府：印发《关于实施城市更新行动的指导意见》。根据《指导意见》，河北锚定九项重点任务、推出八项政策举措，以建设宜居韧性智慧城市为目标，充分发挥市场作用，积极扩大有效投资，实施城市更新行动，创造良好人居环境。包括：更新改造既有建筑、改造城镇老旧小区和城中村、建设完整社区、打造活力街区等9项城市更新重点任务。

    4）上海：市住建委研究制定推动超低能耗建筑发展行动计划。推动从功能设计向品质提升发展，不断提高超低能耗建筑设计的整体统筹，深化影响超低能耗建筑性能的关键节点设计，推动发展全过程和各阶段的工程咨询等服务。推进绿色建造、智能建造和超低能耗建筑融合发展，在保证超低能耗建筑施工效率的基础上，降低建设阶段碳排放水平。持续提升超低能耗建筑低碳运行水平，推行数字化、智能化运维管理。并强调推动建立夏热冬冷地区适宜的超低能耗建筑技术体系和产品体系，逐步建立建筑全生命周期的碳排放计算和评价体系。围绕重点方向开展科研攻关，推进技术研发和产品升级，推动成果转化和创新技术应用。

    5）浙江省住建厅：自“1+X”共20余项配套政策试点以来，宁波市多渠道筹集租赁住房共计18.87万套。其中，新建、改建类租赁住房10.04万套，完成率149.85%；盘活租赁住房8.83万套，完成率131.79%。今年投资9.1亿元正在推进83个老旧小区改造，同步推进27个完整社区试点建设。

    6）南昌市：政府投资100%装配式！关于印发《南昌市城乡建设领域碳达峰实施方案》的通知。强调力争到2025年星级绿色建筑占比达30%。引导绿色建筑向高星级、重运营方向发展。积极引导建设一批超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑示范工程。探索建筑能效测评标识制度。鼓励政府投资或以政府投资为主的办公、公益性建筑、大型公共建筑按照超低能耗建筑标准进行规划设计、建设和运行管理。大力发展装配式建筑，积极推进装配式建筑产业基地和装配式建筑示范项目建设。全市政府投资的新开工建设的房屋建筑项目，应100%采用装配式技术建造，房屋建筑单体装配率不低于40%；政府投资的新开工的市政基础设施项目，符合装配式建造条件的，应全部采用装配式技术建造。

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三、综合解读

【城市更新再加速】

    近期山东、河南、河北省等省市也都出台了相关的城市更新行动计划，城市更新的市场空间在循序释放。我们应该积极拓展城市更新、生态修复、老旧小区改造，并打造数字化的城市体检平台、数字建造和运营平台，寻找各相关细分市场领域，构建从城市体检-投资咨询-更新建造和城市运营的一体化的城市更新业务体系。

【基础设施投资建设依然有巨大市场空间】

    近期各地基积极布局城市基础设施体系建设，各省市出台的城市更新行动计划中，重点开展城市交通设施体系化与绿色化提升、城市水系统体系化建设、城市能源系统安全保障和绿色化提升、城市环境卫生提升、城市基础设施智能化建设、城市居住区市政配套基础设施补短板基础设施改造，在当前房建行业市场收缩的背景下，我们应该积极拓展基础设施业务，寻找各相关细分市场领域，聚焦各种专业细分赛道，并积极和数字化融合帮助地方打造融合基建。

【各地积极推动绿色建造和智能建造】

    从近几周信息可以看到，无论是一带一路的绿色发展倡议，还是各地的城市更新计划都在推动绿色低碳建筑，绿色建造和建筑业数字化转型。未来在绿色和数字城市规划、绿色智能建造等方面有所布局。并搭建建筑产业互联网平台，赋能各地的建筑业数字化和绿色转型。