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每周建筑业市场洞察(第30期)
2023.09.08

1. 政策动态

【8部门发文深化气候适应型城市建设试点】

为贯彻落实《国家适应气候变化战略2035》,近日,生态环境部、住房和城乡建设部等8部门印发《关于深化气候适应型城市建设试点的通知》(以下简称《通知》),决定在前期工作基础上进一步深化气候适应型城市建设试点工作。明确,到2025年,优先遴选一批工作基础好、组织保障有力、预期示范带动作用强的试点城市先行先试;到2030年,试点城市扩展到100个左右;到2035年,试点经验得到全面推广,地级及以上城市全面开展气候适应型城市建设。提出,进一步探索城市适应气候变化的空间策略,优化城市空间布局。融合规划和土地政策,加大城市存量空间盘活力度,统筹城市地上地下空间综合利用。划定海洋灾害防治区,强化沿海城镇海平面上升应对措施。划定洪涝风险控制线,增强城市和区域调蓄空间管控。确定重要基础设施用地控制范围并预留发展空间,完善城镇安全韧性空间和基础设施。以社区为基本单元构筑城市安全防御体系,优化公共卫生等应急空间网络。
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【住建部部署推进城市黑臭水体治理攻坚战】

8月31日,住房城乡建设部召开城市黑臭水体治理工作推进视频会议,会议要求,要尊重规律,科学实施城市黑臭水体治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污。重点处理好5个关系:一是处理好上游和下游的关系,注重流域的整体性统筹,区域流域、上下游、左右岸协同治理。二是处理好“水里”和“岸上”的关系,抓好源头污染治理,分类整治生活污染、工业企业污染和农业农村污染。三是处理好治污和治涝的关系,算好安全账、环境账、经济账,确保“雨水排得畅,河水不倒灌,污水处理好”。四是处理好建设和管理的关系,着力完善明查暗访、评估监测等管控机制,防止水体返黑返臭。五是处理好近期和远期的关系,近期要着力“补短板、消黑臭”,远期要“强系统、防反弹”。
要进一步加大工作力度,确保如期高质量完成黑臭水体治理目标任务。一是强化责任落实,城市人民政府、各级河湖长、相关部门责任均要落实到位。二是实行挂图作战,各城市逐一明确每条黑臭治理的关键节点,倒排工期;各省级住房城乡建设主管部门要调度跟踪,加强指导和帮扶。三是一河一策,系统治理,实现标本兼治。四是及时评估,治理完成的水体,要按要求开展评估,并接受公众监督。

 

【住房城乡建设部、国家发改委:扎实推进城市燃气管道等老化更新改造工作】

近日,住房城乡建设部、国家发改委印发《关于扎实推进城市燃气管道等老化更新改造工作的通知》。强调:切实提高城市燃气管道等老化更新改造质效。将城市燃气管道等老化更新改造作为实施城市更新行动的重要内容,加强与城镇老旧小区改造、城市道路桥梁改造、综合管廊建设等项目协同,加快更新改造老化和有隐患的各类市政管道、庭院管道、立管及厂站设施,促进市政基础设施体系化建设。同步推进城市生命线安全工程建设。坚持把安全发展理念贯穿城市燃气管道等老化更新改造工作全过程和各环节,充分运用物联网、云计算、大数据等数字化手段,提高城市燃气等管道和设施更新改造质量和安全运行水平。结合更新改造工作,全面摸清城市燃气、供水、供热、排水等管道设施基础信息数据,同步在管道重要节点配套安装物联智能感知设备,完善智能感知数据信息的收集、分析、应用机制,实时更新城市管道设施信息底图,提升风险监测、预警和防范能力。建立和完善城市市政基础设施综合管理信息平台,将城市燃气管道等老化更新改造信息以及分散在各有关部门和专业经营单位的城市燃气、供水、供热、排水智能监管平台信息及时纳入,有条件的地方应与城市信息模型(CIM)等基础平台深度融合,促进城市基础设施监管信息系统整合。结合更新改造工作,加强城市市政基础设施安全风险和事故隐患监管和处置能力建设,加快完善城市燃气等管道和设施隐患应急处置流程办法,健全应急抢险机制,提升迅速高效处置突发事件能力,实现燃气安全风险隐患常态化监测、动态化预警、精准化溯源、协同化处置。
全文链接:https://mp.weixin.qq.com/s/Woh1cObMYHgdYw8DlFZVGQ

 

2. 近期地方动态


【北京拟为建筑绿色发展立法 鼓励建材供应全链条环保】

27日,北京市十六届人大常委会第四次会议对《北京市建筑绿色发展条例(草案)》(下称《条例(草案)》)进行第一次审议。强调:随着经济社会发展,建筑节能工作的范畴不断扩充,并逐步向建筑领域绿色低碳高质量发展转型。推动建筑领域绿色低碳转型,实现建筑领域绿色发展,不仅需要建筑本体全寿命期的绿色建造、绿色运维,还需要持续优化建筑用能结构、建筑垃圾资源化利用、建材绿色供应链建设等相关领域、相关产业的支撑,需要社会各方主体共同参与。原有的建筑节能管理制度无法完全满足新的发展需要,有必要通过地方立法,进一步明确建筑绿色发展相关要求,明晰社会各方主体权。


【天津出台城市更新计划,前8月实现投资85亿元】

近日召开的《天津市城市更新行动计划(2023—2027年)》新闻发布会上获悉,我市结合城市体检查找问题短板,与国土空间规划和有关专项规划相结合,充分借鉴先进城市经验,组织制定了《天津市城市更新行动计划(2023—2027年)》。将按照中心城区、滨海新区、环城四区和外围五区分区域实施更新行动的工作思路;提出了区域协同发展、产业发展支撑、生态文明建设、历史文化保护传承、宜居城市建设、基础设施服务、城市安全保障、城市更新治理等8项工作目标以及相应的量化指标。通过城市体检查找城市短板问题,提出项目微更新、综合片区更新、跨区统筹更新等3种更新方式。明确中心城区城市功能、宜居城市、生态建设、城市品质、安全韧性等5方面提升计划、16项更新工程、44项重点任务。其中,城市功能提升计划包括:科创学圈培育、现代服务业集聚等4个更新工程,提出天开高教科技园、中央商务区、金融街、中心商业区等提升任务。宜居城市提升计划包括:完整社区提升、老旧房屋改造等3个更新工程。生态建设提升计划包括:蓝绿空间提升、建筑领域“双碳”等2个更新工程,提出推进城市公园建设、推进绿色建筑等任务。城市品质提升计划包括:大运河保护传承利用、风貌保护提升等3个更新工程,提出利用好大运河沿线资源、推进小洋楼招商等任务。安全韧性提升计划包括:基础设施提升、交通出行改善等4个更新工程,提出老旧管网改造、补齐基础设施短板、推进新型基础设施建设等任务。
同时,据悉:1—8月实现投资85亿元,是2022年全年城市更新投资额的2.3倍。截至目前,全市已审定、招标城市更新项目21个,总投资额约1700亿元。到2023年年底,计划完工21个老旧小区。

 

【云南省发布加快装配式建筑发展促进新型建筑绿色发展的通知】

近日云南省住建厅印发了关于加快装配式建筑发展促进新型建筑绿色发展的通知,强调:政府和国企投资、主导建设的建筑工程项目,应严格落实《云南省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(云政办发〔2017〕65号)要求,采用装配式建筑或装配式建造方式。并指出:1)在设计阶段实施要求。建设单位应将装配式建筑或装配式建造要求纳入设计合同,约定设计单位的工作内容和质量。建设单位在申报施工图审查时,应提供装配式建筑或装配式建造相关设计文件。2)施工阶段实施要求。建设单位应将装配式建筑要求纳入施工和监理合同,约定施工单位和监理单位的工作内容和质量。施工单位应按照装配式建筑标准、审查合格的设计文件以及施工合同进行施工,装配式建筑和采用装配式建造方式的建筑;3)竣工验收阶段要求。建设单位在组织竣工验收前,应组织设计、施工和监理单位核算建筑工程项目的装配率,开展装配式部分工程验收。
鼓励装配式建筑项目在设计、生产、施工、运维等全生命周期应用建筑信息模型(BIM)技术,加强装配式建筑项目的信息化管理,为实现全过程质量管控和责任追溯提供信息技术支撑。对突破现行标准规范或现行标准规范不能覆盖的装配式建筑项目,建设单位可采取专项技术论证的方式确定技术要求和验收依据。全链接:https://show.precast.com.cn/news/show.php?itemid=12082


【其他各省建设相关动态】

湖北省住建厅:研究推进城市数字公共基础设施建设试点工作,进一步完善基础平台,打造智慧城市的数字底座。加快推进城市信息模型(CIM)、编码赋码系统、“一标三实”建设。
湖北省住建厅:湖北省黄石市以共同缔造为抓手推进老旧小区改造,近三年总投资45亿元,累计改造老旧小区345个,惠及居民15.7万户。今年投资9.1亿元正在推进83个老旧小区改造,同步推进27个完整社区试点建设。
上海市住建厅:上海探索推进城市基础设施运行安全监管“数治”新模式,目前城市网格化管理已建成“覆盖全市16个区、215个街道乡镇,横向到边、纵向到底”的管理体系,坚持“应用为要、管用为王”的价值取向。
浙江省住建厅:自“1+X”共20余项配套政策试点以来,宁波市多渠道筹集租赁住房共计18.87万套。其中,新建、改建类租赁住房10.04万套,完成率149.85%;盘活租赁住房8.83万套,完成率131.79%。


【其他各市建设相关动态】

厦门
《厦门市城中村现代化治理三年行动方案(2023-2025年)》已经印发,其中明确,按照“一年试点、两年攻坚、三年全覆盖”的时序安排,自2023年启动试点,利用3年时间实现108个行政村治理全覆盖。此外,行动方案还指出,坚持社区服务改革提升,开展“一村一策”策划、规划,制定实施方案,分批分步骤生成城中村治理项目。

广州
7月17日,广州市住房和城乡建设局发布关于征集《广州市城中村改造条例(征求意见稿)》意见的公告,这是广州市首次针对城中村改造进行的立法工作,也是全国首个将出台的专门针对城中村改造的地方性法规条例。
广州市住房和城乡建设局认为,广州的城中村数量庞大,它们的更新改造,是着力解决“大城市病”,实现产业形态优化、居住功能提升、城市文明跃升,推动广州高质量发展的必由之路。
深圳
今年2月,深圳市住房和建设局发布了《深圳市城中村保障房规模化品质化改造提升指引》,其中提出了“安全、配套、建筑、绿色”四项改造要点,为全市规范、有序、高效推进城中村保障性住房规模化品质化改造提升提供明确指引。2023年-2025年,深圳将建设筹集保障性住房46万套(间)、建筑面积超过2000万平方米。2023年,深圳计划推进4.9万套(间)城中村规模化品质化改造提升项目。
上海

上海将2023年定为城中村改造出形象、出成效的一年,将新启动“城中村”改造项目10个,改造老旧村民房屋不少于130万平方米,受益村民不少于4000户。目前上海还有城中村点位近700个,涉及11万户左右,该市计划在2032年底全面完成城中村改造项目。

福州市。
《关于促进福州市装配式建筑高质量发展的实施意见(征求意见稿)》印发,指出到2023年底,全市实现装配式建筑占新建建筑的建筑面积比例达到33%以上。到2025年底,全市实现装配式建筑占新建建筑的建筑面积比例达到40%以上,其中六城区(含滨海新城)达到50%以上。市国有投资(含国有资金投资占控股)的保障性住房、教育、医疗、办公综合楼项目100%面积采用装配式建造。


3. 综合解读


【新基建新城建市场空间广阔】

近日,住房城乡建设部、国家发改委印发《关于扎实推进城市燃气管道等老化更新改造工作的通知》。强调:切实提高城市燃气管道等老化更新改造质效。将城市燃气管道等老化更新改造作为实施城市更新行动的重要内容,同时,建立和完善城市市政基础设施综合管理信息平台,将城市燃气管道等老化更新改造信息以及分散在各有关部门和专业经营单位的城市燃气、供水、供热、排水智能监管平台信息及时纳入,有条件的地方应与城市信息模型(CIM)等基础平台深度融合,促进城市基础设施监管信息系统整合。积极拓展相关领域的业务,并积极和数字化融合帮助地方打造融合基建。 


【绿色低碳领域市场空间广阔】

近期,为贯彻落实《国家适应气候变化战略2035》,近日,生态环境部、住房和城乡建设部等8部门印发《关于深化气候适应型城市建设试点的通知》,国家发展改革委等10部门制定了《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》。强调:围绕碳达峰碳中和“1+N”政策体系确定的目标任务,以能源、工业、建筑、交通等领域为重点,布局建设一批示范项目;北京市对绿色建筑立法、辽宁和湖北等各省印发了城乡建设领域碳达峰实施方案。全面推广绿色低碳建筑,建设绿色低碳基础设施,加快优化建筑用能结构,大力推进绿色低碳建造,推进绿色低碳乡村建设,不断提升城乡建设绿色低碳发展质量,积极布局绿色建筑业务,探索和拓展绿色发展贯穿到城市建设、建筑工程的全生命周期的相关业务,同时积极绿色发展和生态治理的数字化产品和服务。

 

【各地积极推动智能建造和智慧城市建设】

从近两周信息可以看到,各地都在推动建筑业智能化升级,许多城市发布了智能建造试点 的实施方案,全国各地在建筑业行管级、产业级、企业级、项目级多层次的数字化转型加速。 同时,多地也都积极坚持用数据赋能智慧城市建设,深化城市的数字孪生先锋城市建设行动计。在城市数字规划、数字设计、数字施工及城市数字化基础设施等方面有所布局并积极和省市 一起搭建建筑产业互联网平台,赋能各地的建筑业数字转型和智能建造。

 

 

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