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每周建筑业市场洞察(第31期)
2023.09.15

 

1. 政策动态

 

【水利部:加快复苏河湖生态环境 维护河湖健康生命】

9月13日下午,国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会,介绍扎实推动新阶段水利高质量发展、全面提升国家水安全保障能力有关情况。

水利部部长李国英表示,近年来,水利部门贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,积极推进江河流域综合治理、系统治理,加快复苏河湖生态环境,维护河湖健康生命。

一是加大对断流河流、萎缩干涸湖泊的修复力度。组织实施华北地区河湖生态补水和京杭大运河贯通补水,2022年补水范围涉及海河流域7个水系的48条(个)河湖,累计生态补水约70亿立方米,华北地区大部分河流实现了有流动的水,有干净的水,使越来越多的河流恢复生命、流域重现生机。京杭大运河实现百年来首次全线水流贯通。开展88条母亲河复苏行动,制定“一河一策”“一湖一策”调度方案,优化配置水资源,恢复河湖连通性,使受损的生态系统得到修复。

二是保障河湖生态流量。确定171条跨省重点河湖、415条省内河湖生态流量保障目标,通过采取江河流域水资源统一调度、严格取用水总量控制、强化动态监测预警、严格监督考核等措施,抓好生态流量目标落实。2022年全国重点河湖生态流量达标率超90%,全国4.1万多座小水电站基本达到“应泄尽泄、应测尽测”,对恢复河流连通性、复苏河湖生态环境发挥了重要作用。

三是加强河湖管理保护。强化河长制、湖长制责任体系,明确省、市、县、乡四级河湖长30万名,村级河湖长90万名,全面建立七大流域省级河湖长联席会议机制,加强流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理,构建上下游、左右岸、干支流协调联动的河湖管理保护格局。严格河湖水域岸线空间管控,规范河湖采砂管理,充分运用卫星遥感、无人机等技术手段,强化河湖日常监管和巡查管护,不断提高河湖监管质效。2022年,清理整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等问题2.9万个,河湖行洪蓄洪能力得到提升,河湖面貌持续改善。

四是加快地下水超采治理。加快地下水取水总量和水位双控指标确定,严控地下水开发强度。采取“节、换、控、补、管”等措施,持续推进华北地区地下水超采综合治理,完善地下水变化通报机制,强化地下水监管。2022年,京津冀地区地下水开采量较2018年减少约40亿立方米,压减地下水超采量26亿立方米,地下水供水占比由2018年的51%下降至35%,治理区地下水水位实现了总体回升。

五是科学推进水土流失综合治理。通过加强水土流失预防保护、依法严格人为水土流失监管、加快推进水土流失重点治理等措施,持续改善全国水土流失状况,稳步提升生态系统质量和稳定性。2022年全国水土流失面积下降到265.34万平方公里,较2018年减少8.35万平方公里。

下一步,水利部将继续抓好母亲河复苏行动、河湖生态保护修复、地下水超采综合治理、水土流失综合治理等重点任务落实,维护河湖健康生命,努力实现河湖功能永续利用。

 

【住建部:推进城市黑臭水体治理攻坚战】

8月31日,住房城乡建设部召开城市黑臭水体治理工作推进视频会议,会议要求,要尊重规律,科学实施城市黑臭水体治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污。重点处理好5个关系:一是处理好上游和下游的关系,注重流域的整体性统筹,区域流域、上下游、左右岸协同治理。二是处理好“水里”和“岸上”的关系,抓好源头污染治理,分类整治生活污染、工业企业污染和农业农村污染。三是处理好治污和治涝的关系,算好安全账、环境账、经济账,确保“雨水排得畅,河水不倒灌,污水处理好”。四是处理好建设和管理的关系,着力完善明查暗访、评估监测等管控机制,防止水体返黑返臭。五是处理好近期和远期的关系,近期要着力“补短板、消黑臭”,远期要“强系统、防反弹”。

要进一步加大工作力度,确保如期高质量完成黑臭水体治理目标任务。一是强化责任落实,城市人民政府、各级河湖长、相关部门责任均要落实到位。二是实行挂图作战,各城市逐一明确每条黑臭治理的关键节点,倒排工期;各省级住房城乡建设主管部门要调度跟踪,加强指导和帮扶。三是一河一策,系统治理,实现标本兼治。四是及时评估,治理完成的水体,要按要求开展评估,并接受公众监督。

 

 

【住建部:今年保障性租赁住房筹集建设任务完成72%】

住房城乡建设部9月12日表示,今年保障性租赁住房筹集建设进度不断加快,全年目标任务目前已完成超过七成。住房城乡建设部表示,今年全国筹集建设保障性租赁住房204万套(间)的任务目前已完成72%,各地筹集建设进度不断加快。在福州,保障性租赁住房已开工18183套,完成年度目标任务79%。在宁波,今年计划筹集建设保障性租赁住房5万套(间),截至目前已完成4.06万套(间)。而在上海,前八个月已完成筹集建设保障性租赁住房6.2万套(间),完成年度目标任务的83%。从全国看,各地近两年来共已建设筹集保障性租赁住房508万套(间),完成投资超过5200亿元,可解决近1500万新市民、青年人的住房困难。

 

【自然资源部:开展低效用地再开发试点工作】

近日自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作。强调试点城市要通过探索创新,统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要,促进国土空间布局更合理、结构更优化、功能更完善、设施更完备;增加建设用地有效供给,大幅提高利用存量用地的比重和新上工业项目的容积率,推广应用节地技术和节地模式,明显降低单位GDP建设用地使用面积;建立可复制推广的低效用地再开发政策体系和制度机制,为促进城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展提供土地制度保障。

全文链接:https://mp.weixin.qq.com/s/9TV_Dc8ar6pxeXIP5MjrzQ

 

【农业农村部:2023年国家乡村振兴示范县创建名单公布】

为贯彻落实党中央、国务院部署,农业农村部开展2023年国家乡村振兴示范县创建申报评审工作,经县级申请、市级遴选、省级审核推荐,并经专家评审和社会公示,同意北京市平谷区等100个县(市、区、旗)为2023年国家乡村振兴示范县(以下简称“示范县”)创建单位。

强调: 全面推进乡村振兴是新时代新征程三农工作的重点任务。各级农业农村部门要履职尽责、担当作为,以创新的思路、务实的举措做好示范创建工作。一是强化责任落实。省级农业农村部门要加强统筹协调,搞好指导服务。示范县创建单位要担起主体责任,党政“一把手”亲自抓,协调各方力量共同推,落实落细创建措施。二是细化实施方案。示范县创建单位要聚焦粮食产能提升、乡村产业全链开发、绿色美丽乡村建设、农村设施服务改善、乡村治理效能提升等重点任务,因地制宜细化实施方案,明确阶段目标,选准抓手载体,务实有效推进。三是集聚资源推进。优化政策环境,引导资金、技术、人才、信息等各类要素向示范县创建单位汇聚,构建多元投入格局。四是选树典型模式。及时总结示范县创建的好做法,推介典型案例,推广可复制的路径模式,引领带动同类地区乡村全面振兴。全文链接:http://sd.ifeng.com/c/8T4LBunppQA

 

 

2.近期地方动态

【各省建设相关动态】

湖北省住建厅:研究推进城市数字公共基础设施建设试点工作,进一步完善基础平台,打造智慧城市的数字底座。加快推进城市信息模型(CIM)、编码赋码系统、“一标三实”建设。

湖北省住建厅:湖北省黄石市以共同缔造为抓手推进老旧小区改造,近三年总投资45亿元,累计改造老旧小区345个,惠及居民15.7万户。今年投资9.1亿元正在推进83个老旧小区改造,同步推进27个完整社区试点建设。

上海市住建厅:上海探索推进城市基础设施运行安全监管“数治”新模式,目前城市网格化管理已建成“覆盖全市16个区、215个街道乡镇,横向到边、纵向到底”的管理体系,坚持“应用为要、管用为王”的价值取向。

浙江省住建厅:自“1+X”共20余项配套政策试点以来,宁波市多渠道筹集租赁住房共计18.87万套。其中,新建、改建类租赁住房10.04万套,完成率149.85%;盘活租赁住房8.83万套,完成率131.79%。

福建省制定城市供排水设施灾后修复重建实施方案于3个月内修复重建供水系统。因灾遭受严重损失损毁的,原则上力争在48个小时内基本恢复供水,基本完成受淹地区的积水排除、垃圾污泥清理和环境卫生恢复;灾害特别严重的力争在5天内基本完成,电力公司要优先抢修保障水厂供电。在无法尽快通水的情况下,应采取车辆送水、安装移动净水设备、配送桶装水等应急供水措施,确保受灾群众的饮水需求。

 

                          【各市建设相关动态】                          

厦门

《厦门市城中村现代化治理三年行动方案(2023-2025年)》已经印发,其中明确,按照“一年试点、两年攻坚、三年全覆盖”的时序安排,自2023年启动试点,利用3年时间实现108个行政村治理全覆盖。此外,行动方案还指出,坚持社区服务改革提升,开展“一村一策”策划、规划,制定实施方案,分批分步骤生成城中村治理项目。

广州

7月17日,广州市住房和城乡建设局发布关于征集《广州市城中村改造条例(征求意见稿)》意见的公告,这是广州市首次针对城中村改造进行的立法工作,也是全国首个将出台的专门针对城中村改造的地方性法规条例。

广州市住房和城乡建设局认为,广州的城中村数量庞大,它们的更新改造,是着力解决“大城市病”,实现产业形态优化、居住功能提升、城市文明跃升,推动广州高质量发展的必由之路。

深圳

今年2月,深圳市住房和建设局发布了《深圳市城中村保障房规模化品质化改造提升指引》,其中提出了“安全、配套、建筑、绿色”四项改造要点,为全市规范、有序、高效推进城中村保障性住房规模化品质化改造提升提供明确指引。2023年-2025年,深圳将建设筹集保障性住房46万套(间)、建筑面积超过2000万平方米。2023年,深圳计划推进4.9万套(间)城中村规模化品质化改造提升项目。

上海

上海将2023年定为城中村改造出形象、出成效的一年,将新启动“城中村”改造项目10个,改造老旧村民房屋不少于130万平方米,受益村民不少于4000户。目前上海还有城中村点位近700个,涉及11万户左右,该市计划在2032年底全面完成城中村改造项目。

福州市

《关于促进福州市装配式建筑高质量发展的实施意见(征求意见稿)》印发,指出到2023年底,全市实现装配式建筑占新建建筑的建筑面积比例达到33%以上。到2025年底,全市实现装配式建筑占新建建筑的建筑面积比例达到40%以上,其中六城区(含滨海新城)达到50%以上。市国有投资(含国有资金投资占控股)的保障性住房、教育、医疗、办公综合楼项目100%面积采用装配式建造

 

3.综合解读

【市政设施建设市场机遇大】

近日,住房城乡建设部、国家发改委印发《关于扎实推进城市燃气管道等老化更新改造工作的通知》。强调:切实提高城市燃气管道等老化更新改造质效。将城市燃气管道等老化更新改造作为实施城市更新行动的重要内容,同时,建立和完善城市市政基础设施综合管理信息平台,将城市燃气管道等老化更新改造信息以及分散在各有关部门和专业经营单位的城市燃气、供水、供热、排水智能监管平台信息及时纳入,有条件的地方应与城市信息模型(CIM)等基础平台深度融合,促进城市基础设施监管信息系统整合。未来可以积极拓展相关领域的业务,并积极和数字化融合帮助地方打造融合基建的全生命周期的相关业务,同时积极绿色发展和生态治理的数字化产品和服务。

 

【乡村振兴按下“加速键”】

同时近期农业农村部农业农村部开展2023年国家乡村振兴示范县创建申报评审工作,统筹乡村基础设施和公共服务布局,大力发展现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施,畅通城乡要素流动,推动资源要素优先向农村配置。以县域为重要切入点推进城乡融合发展,逐步在县域内打破城乡界限,推动农民在工农之间自主选择、自由转换,在城乡之间双向流动、进退有据,把县域打造成连接工农、融合城乡的重要纽带。可以积极布局乡村振兴规划、积极探索多元化的乡村振兴模式、拓展智慧农业、数字乡村规划业务及乡村基础设施建设项目。

 

【水生态治理工程市场空间巨大】

9月13日下午,国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。强调将贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,积极推进江河流域综合治理、系统治理,加快复苏河湖生态环境,维护河湖健康生命。加大对断流河流、萎缩干涸湖泊的修复力度。制定“一河一策”“一湖一策”调度方案,优化配置水资源,恢复河湖连通性,使受损的生态系统得到修复。可以积极发挥在水生态工程方面的业务优势,积极的拓展生态治理工程,并积极按照EOD模式,帮助地方推动生态治理和产业一体化。

 

【保障性租赁住房建设加速】

住房城乡建设部9月12日表示,今年保障性租赁住房筹集建设进度不断加快,全年目标任务目前已完成超过七成。住房城乡建设部表示,今年全国筹集建设保障性租赁住房204万套(间)的任务目前已完成72%。在当前房建市场低迷的时期,积极关注和拓展保障房建设领域。

 

【各地积极推动智能建造和智慧城市建设】

从近几周信息可以看到,各地都在推动建筑业智能化升级,许多城市发布了智能建造试点的实施方案,全国各地在建筑业行管级、产业级、企业级、项目级多层次的数字化转型加速。 同时,多地也都积极坚持用数据赋能智慧城市建设,深化城市的数字孪生先锋城市建设行动计。在城市数字规划、数字设计、数字施工及城市数字化基础设施等方面有所布局并积极和省市 一起搭建建筑产业互联网平台,赋能各地的建筑业数字转型和智能建造。

 

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