1、项目背景 
近年来，以电动化、智能化、网联化、共享化为趋势的“新四化”正重塑汽车产业格局，新车型的快速推出以及新技术的不断发展为汽车检验测试认证带来持续增长的市场空间。习总书记提出“冰天雪地也是金山银山”“推进寒地冰雪经济加快发展”等重要指示，结合黑龙江省出台“数字经济20条”“工业振兴20条”“冰雪经济30条”等政策文件，黑河市将迎来“冷资源”变“热经济”的战略机遇期，有望围绕场地服务、技术研发、检验认证、人才孵化、数据服务、文旅融合等领域实现寒区试车全产业链发展。 
2、规划构思 
本次规划作为指导黑河市寒区试车产业发展的宏观性、战略性、基础性文件，运用“系统思维”指导规划编制工作，即“定位（愿景）-产业（功能）-空间-项目-保障机制”等系统解决方案。根据国家和黑龙江省对数字经济、冰雪经济的扶持政策，以及黑河市寒区试车高新技术产业园的建设任务，本次规划既要具有国际视角，以技术创新驱动产业层次提升；又要兼顾具体操作，以项目建设支撑产业落地实施，具体从“产业升级思路、重点任务分解、实施举措建议”三大版块展开研究，聚焦“新基建”建设，提出以“场地服务”向“技术服务”为主线，以“冷资源”变“热经济”为主题，推动黑河寒区试车产业由单一检测服务功能向全产业链延伸，最终提质升级、跨界融合，形成生态化发展的寒区试验经济集群，建设国家“冰天雪地”转化为“金山银山”的示范高地。并且按照阶段性目标任务，制定出具体任务举措、实施建议和项目抓手。 
3、空间布置 
本次规划从黑河全市域与中心城区两大维度统筹考虑寒区试车产业发展的空间结构以及试车场、道路等基础设施的建设布局。根据黑河各县（市、区）的资源禀赋及产业基础，规划形成“一园区、一中心、两示范、多基地”的寒区试车产业空间布局，指导后续项目的孵化建设。 
一园区：位于爱辉区上马厂乡的寒区试车国家高新技术产业园； 
一中心：依托自贸区黑河片区打造寒区试车配套服务中心； 
两示范：围绕黑河中心城区建设智能网联汽车先导区、公共领域全面电动化示范城市； 
多基地：结合爱辉区卧牛湖水库、北安市先锋水库、五大连池景区、嫩江市尼尔基水库、俄罗斯结雅水库等建设多个标准化寒区试车基地。 
4、创新内容 
（1）立足高站位。为强化黑河市在国内外寒区试车领域的“领导地位”，高标准提出以科创为驱动、以数字化牵引、以多元化支撑、以品牌化助力，建设“国际寒区试车谷·寒试创新策源地”的战略设想，并从国际、国内、省、市等四大维度塑造“国际极寒试验交流中心、中国极寒汽车试验示范区、黑龙江寒地冰雪经济融合发展高地、黑河市科创驱动新引擎”四大价值定位。为有序实现发展目标，制定了14项发展指标，指导黑河市寒区试车产业发展。 
（2）强调操作性。目标与指标的实现需要以具体项目为支撑，《规划》围绕“寒区试验、技术研发、检验认证、配套服务、主题文旅、人才孵化、展示交流”七大类别，共孵化包装出20个重点项目，并重点分析项目建设的支持政策和资金来源，细化提出项目的建设内容，部分项目可进一步包装成为寒区试车领域的“新基建”项目，进一步争取政策资金支持。近期黑河寒区试车产业将以“拓展试验领域、壮大产业规模；延伸产业链条、加速产业升级；推进跨界联动、实现融合发展”为三大重点任务。 
（3）重模式创新，积极探索寒区试验飞地合作新模式。一方面借助哈尔滨国家新一代人工智能创新试验区建设机遇，建设哈尔滨（黑河）人工智能寒区试验基地，提供中间环境试验服务，实现与哈尔滨在人工智能产业链的协同创新。另一方面利用黑河自贸片区进口研发设备免税、研发料件保税政策，积极吸引重点企业在黑河自贸片区设立寒区试车保税研发中心，探索与俄罗斯在跨境试车、试车技术保税研发、车辆保税维修等领域的创新合作。 
5、技术特色 
（1）扎实做好基础案例研究。首先通过近几年国内汽车产量、销量、保有量、新车型数量等一系列数据充分分析了新时代汽车行业发展趋势，并结合国内外大型车企转型发展趋势，深入挖掘了汽车试验市场的巨大潜力。其次研究国内外城市和地区试车产业发展的成功案例，分析案例在产业发展、设施布局、模式创新等相关内容的发展经验，为黑河市寒区试车产业发展提供借鉴。 
（2）聘请专家顾问出谋划策。为提高本次规划的科学性和专业性，聘请了数字经济、新基建等领域专家及中汽中心、中国汽车报专家领导作为顾问团队，为项目出谋划策。在项目编制过程中得到了中汽中心中汽信科汽车区域发展与文化研究部部长王顺凯、品牌咨询部产业研究室主任康凯、中汽中心设计院部长门峰等专家的大力支持。 
（3）多次沟通交流研判修改。《规划》编制过程中，多次与黑河市工信局、发改局、自贸片区管委会等部门紧密沟通，在广泛听取相关委办局、专家学者意见的基础上，对每条意见进行了逐一梳理和修改完善，形成了《规划》完整成果。 
6、实施效果：
（1）、主要经济技术指标 
综合考虑省市上位规划以及黑河产业发展基础，确定黑河寒区试车产业发展时序分为近期和远期两个阶段，其中近期至2025年，远期到2030年。为实现发展目标，规划从产业规模、技术创新、人才培养等方面制定了14项发展指标，具体包括寒区试车产业规模、试车场地数量、寒区试车总人数、全国市场占有率、高新技术企业数量、专业人才培养数量等。 
2025年建成中国极寒地区试验名城，依托现有寒区试车产业基础，对接哈尔滨等地科技资源，以黑河（国家）高寒试验高新技术产业园建设为抓手，夯实传统汽车基础测试优势，拓展新能源汽车、智能网联汽车测试，探索寒区试飞、寒区试船等关联领域。预计寒区试车产业规模突破10亿元、全国市场占有率突破85%。 
2035年以“国际极寒试验交流中心”为目标，继续在“技术研发、检测认证、人才培养、数据服务、产业融合”等方面寻求突破，形成一批创新能力和品牌影响力突出的高新技术企业，寒区试车全产业链逐步形成，寒区试车产业规模突破30亿元、全国市场占有率突破90%等。 
（2）、实施效果 
本次规划成果经过评审论证之后，黑河市工信局以本规划为指导，成功举办了第二届黑河寒区试车节暨CCPC中国量产车大赛，顺利召开2023年黑河新能源汽车高寒测试技术暨寒区标准研讨大会，加快推进黑河寒地试车高新技术产业园建设，黑河寒区试车产业发展取得新突破，呈现出向上向好的发展局面。其中第二届黑河寒区试车节吸引了新华社、中汽协、中汽研、中汽中心及70多家车企代表和170多名嘉宾，有效促进了试车产业与旅游业的融合发展。在寒区标准研讨会上，黑河市与相关汽车研究机构、院校、车企等签订了《中国皮卡车年度车型评测战略合作协议》《寒区试车场数字化管理系统技术研究与开发协议》《智能网联汽车战略合作协议》等开发合作协议，实现了产学研一体化发展。2022-2023试车季黑河共吸引了113户车企，1638台测试车辆（其中602台新能源车），2590人进行测试。