1.项目背景
 2008年4月，《历史文化名城名镇名村保护条例》对历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护提出了相关要求。2014年12月，《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》明确了历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划的编制和审批相关内容。 《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》提出结合实际扩大保护范围。2019年，聊城市人民政府印发《聊城市国家历史文化名城保护工作深化整改方案(2019-2021年)》，起草《聊城市历史文化名城名镇名村保护条例》。聊城市国家历史文化名城保护工作深化整改任务清单（2019-2021年）提出历史文化名城名镇保护工作的工作要求。近年来如何平衡保护与发展的关系，成为阿城镇在新时期需要深入研究的新课题。在国家级历史文化名镇申报的契机，阿城镇展开了大量的前期准备工作，做足了充分的调研。 
2.规划构思
 本次规划思路分为五个方向和四个层面。 五个方向：制定控制要求、明确工作重点、明确保护措施、确定方式内容、确定管理机制。 四个方面：总体层面、重点层面、实施层面、管理层面。
 3.空间布局 
（1）系统保护 系统地保护历史文化遗产及自然环境，改善整体公共环境，保护阿城历史文化遗产的原真性、整体性。对道路交通、基础设施、公共服务设施、绿化环境、环境卫生等进行改造，提供本地发展的基本条件。 
（2）活化利用 在保护历史文化遗产和改善公共环境的基础上，对不可移动文物的周边环境进行整治，作为构成游览线路的重要组成部分，对文化遗产进行活化利用方式的探索。 
（3）提升优化 在对文化遗产进行活化利用方式探索的基础上，开展部分功能提升优化，进一步发展休闲生态农业，完善餐饮、度假、住宿等旅游配套，从而提升活化利用的综合价值。
 4.创新内容 本次规划范围共分为了三个层次： （1）镇域规划范围 阿城镇行政范围。从镇域层面保护整体自然生态环境，梳理土地利用功能，提出改善道路、基础设施、公共服务设施等规划措施。对镇域范围内历史文化、非物质文化提出保护策略及要求。 （2）历史镇区保护区范围 历史镇区保护区范围包括核心保护区及建设控制地带范围。其中核心保护区7.33公顷，建设控制地带29.79公顷。并对核心保护、建设控制地带两个范畴提出相应的保护要求和保护措施。 （3）文物保护单位保护范围 主要为各级文物保护单位等点状历史文化遗产，该层次主要确定控制图则，提出保护措施。
 5.技术特色 本次专项规划编制不再是部门或者科室的单打独斗，而是建立在全域空间数据平台基础上的全面提升，编制技术流程，起终点都将建立在一张图上，多规协同的工作方式贯穿在规划编制的整个过程中。在规划输出成果上，体现事权一致性，清晰界定本专项规划必须管制的内容与建议性内容，对于不相关的内容可以做出指导和建议专项规划成果。 本规划除历史镇区保护内容外，新增了对镇域规划范围和文物保护单位保护范围的保护原则、保护思路与保护要求，从整体层次、地段层次、点状层次三个层次上对阿城镇历史文化名镇提出保护措施。 规划在保护的前提下，提出发展的建议。新增旅游发展规划章节，从旅游发展定位、旅游发展模式、旅游线路设计、文化遗产展示与利用四个方便提出阿城镇历史文化名镇保护与发展兼顾的旅游模式。