答:观点一:不可以。理由:实际施工人与承包人的关系源于发包人和承包人的法律关系且具有承继性质，实际施工人受发包人与承包人之间的仲裁约定的约束，不能到法院起诉发包人。
观点二:可以。理由:发包人与承包人公司之间的仲裁协议不能突破合同相对性原则约束仲裁协议以外的实际施工人。
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