答:应适用专属管辖，由工程所在地法院管辖。建设工程质量保证金返还从性质上属于施工合同履行的一部分，因此，应按照建设工程施工合同纠纷确定管辖。
【法律依据】《民事诉讼法解释》第二十八条......农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。
京公网安备11010602007176号