第一章  总  则

第一条   为了规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律规定，制定本条例。

第二条  保障农民工工资支付，适用本条例。

本条例所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。

本条例所称工资，是指农民工为用人单位提供劳动后应当获得的劳动报酬。

解析：“农民工”这个概念自1984年被提出来后，一般理解为户籍为农业来城镇务工的居民。农村居民这个概念很宽泛，基本上单位的各个岗位都会有农村居民。这里提到的农民工概念并不是很清晰。

第三条  农民工有按时足额获得工资的权利。任何单位和个人不得拖欠农民工工资。

农民工应当遵守劳动纪律和职业道德，执行劳动安全卫生规程，完成劳动任务。

第四条  县级以上地方人民政府对本行政区域内保障农民工工资支付工作负责，建立保障农民工工资支付工作协调机制，加强监管能力建设，健全保障农民工工资支付工作目标责任制，并纳入对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行考核和监督的内容。

乡镇人民政府、街道办事处应当加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷。

解析：采取目标责任制，纳入县级以上人民政府对本级和下级人民政府的考核，乡镇人民政府、街道办事处也应当负责调解，不得推诿。

第五条  保障农民工工资支付，应当坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督，按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的要求，依法根治拖欠农民工工资问题。

第六条  用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招用的农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。

解析：本条主要时强调农民工要求实名制，并与农民工约定明确支付标准、支付时间、支付方式。

第七条   人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查，查处有关拖欠农民工工资案件。

住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。

发展改革等部门按照职责负责政府投资项目的审批管理，依法审查政府投资项目的资金来源和筹措方式，按规定及时安排政府投资，加强社会信用体系建设，组织对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒。

财政部门负责政府投资资金的预算管理，根据经批准的预算按规定及时足额拨付政府投资资金。

公安机关负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，依法处置因农民工工资拖欠引发的社会治安案件。

司法行政、自然资源、人民银行、审计、国有资产管理、税务、市场监管、金融监管等部门，按照职责做好与保障农民工工资支付相关的工作。

解析：本条主要体现了国家对农民工工资支付的重视程度，明确政府各主管部门责任，各方面的保障农民工工资的支付。

第八条  工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等组织按照职责依法维护农民工获得工资的权利。

解析：为保障农民工工资的支付，该条又规定了社会组织保障方式。

第九条  新闻媒体应当开展保障农民工工资支付法律法规政策的公益宣传和先进典型的报道，依法加强对拖欠农民工工资违法行为的舆论监督，引导用人单位增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法维权。

解析：新闻媒体舆论监督保障农民工工资支付维权。

第十条  被拖欠工资的农民工有权依法投诉，或者申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼。

任何单位和个人对拖欠农民工工资的行为，有权向人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门举报。

人力资源社会保障行政部门和其他有关部门应当公开举报投诉电话、网站等渠道，依法接受对拖欠农民工工资行为的举报、投诉。对于举报、投诉的处理实行首问负责制，属于本部门受理的，应当依法及时处理；不属于本部门受理的，应当及时转送相关部门，相关部门应当依法及时处理，并将处理结果告知举报、投诉人。

解析：本条规定了农民工运用仲裁诉讼法律途径、举报途径保障自己的权益，也规定了举报投诉实行首问负责制，不得推诿。

第二章  工资支付形式与周期

第十一条  农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。

解析：农民工工资必须以货币形式支付，可以银行转账也可以现金方式支付，但不能以实物或者有价证券形式支付，但是第四章工程领域专门规定设立的农民工工资专用账户则适用其特殊规定，仅能采用银行转账方式支付。

第十二条　用人单位应当按照与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的工资支付周期和具体支付日期足额支付工资。

解析：本条强调得是足额支付，不得克扣，也不得分期支付。

第十三条　实行月、周、日、小时工资制的，按照月、周、日、小时为周期支付工资；实行计件工资制的，工资支付周期由双方依法约定。

解析：农民工工资可以按时间计费也可以按件计费，两种方式都可以。按时间计费得，可按照月、周、日、小时为周期支付工资，按件计费周期双方依法约定。

第十四条　用人单位与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的具体支付日期，可以在农民工提供劳动的当期或者次期。具体支付日期遇法定节假日或者休息日的，应当在法定节假日或者休息日前支付。

用人单位因不可抗力未能在支付日期支付工资的，应当在不可抗力消除后及时支付。

解析：这条主要规定农民工工资得支付日期，只能为当期或者次期，不能无限期拖延，遇到法定假日或者休息日得，要在该日期前支付，不得拖后，遇到不可抗力得，也要在不可抗力消除后及时支付。

第十五条  用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账，并至少保存3年。

书面工资支付台账应当包括用人单位名称，支付周期，支付日期，支付对象姓名、身份证号码、联系方式，工作时间，应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工资凭证或者农民工签字等内容。

用人单位向农民工支付工资时，应当提供农民工本人的工资清单。

解析：用人单位需编制工资支付台账，并将台账保存至少三年，之前的《工资支付暂行条例》规定用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查，而这一条将原有的保存两年备查变为3年。建议我司保存工资及考勤记录至少三年。

台账中需包含：用人单位名称，支付周期，支付日期，支付对象姓名、身份证号码、联系方式，工作时间，应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工资凭证或者农民工签字等内容。支付工资时需要向农民工提供工资清单。

第三章　工资清偿

第十六条　用人单位拖欠农民工工资的，应当依法予以清偿。

第十七条　不具备合法经营资格的单位招用农民工，农民工已经付出劳动而未获得工资的，依照有关法律规定执行。

解析：不具备合法经营资格的单位主要指：1、未办理营业执照的用人单位；2、营业执照被吊销的用人单位；3、营业期限届满仍继续经营的用人单位。农民工付出劳动未获得工资的，用人单位又无法清偿的，应区分不同领域不同情况进行不同处理，如果在建设工程领域的，用人单位为无合法经营资格的承包方或分包方的，则建设单位和总包方按照法律规定承担不同情况下的清偿责任（详见本条例第36条）。

第十八条　用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工，拖欠农民工工资的，由用工单位清偿，并可以依法进行追偿。

解析：该条款对于那些采用“假外包、真派遣”等方式规避用工风险的企业，明确了赔偿的责任主体。我司后续如果采用外包形式，则需要重点审查相关合法经营资格及劳务派遣许可证，否则将有可能承担该单位拖欠农民工工资的风险。

第十九条　用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠所招用农民工工资的，依照有关法律规定执行。

用人单位允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以用人单位的名义对外经营，导致拖欠所招用农民工工资的，由用人单位清偿，并可以依法进行追偿。

解析：同第十七条。

第二十条　合伙企业、个人独资企业、个体经济组织等用人单位拖欠农民工工资的，应当依法予以清偿；不清偿的，由出资人依法清偿。

解析：该条款让一些想利用空壳公司，个体工商户等方式采用“金蝉脱壳”方式逃避责任的用人单位在劫难逃，这些企业出资人有义务依法清偿农民工工资。

第二十一条　用人单位合并或者分立时，应当在实施合并或者分立前依法清偿拖欠的农民工工资；经与农民工书面协商一致的，可以由合并或者分立后承继其权利和义务的用人单位清偿。

解析：该条主要强调公司合并分立不得影响对农民工工资的支付，与农民工协商一致的可以由合并后的公司清偿。

第二十二条　用人单位被依法吊销营业执照或者登记证书、被责令关闭、被撤销或者依法解散的，应当在申请注销登记前依法清偿拖欠的农民工工资。

未依据前款规定清偿农民工工资的用人单位主要出资人，应当在注册新用人单位前清偿拖欠的农民工工资。

解析：该条款主要规定公司注销前必须清偿农民工工资，未清偿的要在注册新公司前清偿，意思就是让不支付农民工资的法定代表人，出资人上黑名单，无法成立新企业。本章的这几条清偿条款，比较很全面的封杀了各种企业想逃避清偿责任的伎俩，降低了强制执行的难度。

第四章　工程建设领域特别规定

第二十三条　建设单位应当有满足施工所需要的资金安排。没有满足施工所需要的资金安排的，工程建设项目不得开工建设；依法需要办理施工许可证的，相关行业工程建设主管部门不予颁发施工许可证。

政府投资项目所需资金，应当按照国家有关规定落实到位，不得由施工单位垫资建设。

解析：建设单位施工前应资金安排要满足施工需要，否则不得开工或不颁发施工许可证；政府工程，不得施工单位垫资建设。

第二十四条  建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。

建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。

建设单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查。

解析：建设单位应对其能及时支付工程款提供担保，工程款中人工费用拨付周期不能超过一个月。

第二十五条  施工总承包单位与分包单位依法订立书面分包合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法。

解析：签订分包合同时需明确工程款计量周期、工程款进度结算办法。

第二十六条  施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。

开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查。

解析：总包开设农民工工资专业账户，专项用于农民工工资支付。有关资料保存备查。

第二十七条  金融机构应当优化农民工工资专用账户开设服务流程，做好农民工工资专用账户的日常管理工作；发现资金未按约定拨付等情况的，及时通知施工总承包单位，由施工总承包单位报告人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门，并纳入欠薪预警系统。

工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后，可以申请注销农民工工资专用账户，账户内余额归施工总承包单位所有。

解析：金融机构发现农民工工资专用账户资金未按约定拨付的，及时通知总包，总包及时向人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门报告。

第二十八条   施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记，具备条件的行业应当通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理。未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。

施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表，分包单位应当予以配合。

施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账，并保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。

第二十九条　建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督。

因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。

建设单位应当以项目为单位建立保障农民工工资支付协调机制和工资拖欠预防机制，督促施工总承包单位加强劳动用工管理，妥善处理与农民工工资支付相关的矛盾纠纷。发生农民工集体讨薪事件的，建设单位应当会同施工总承包单位及时处理，并向项目所在地人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门报告有关情况。

解析：建设单位应当按约定将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，否则导致拖欠农民工工资的，以未结清的工程款为限先行垫付。

第三十条　分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。

施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。

分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。

工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。

解析：拖欠农民工工资的由总包先行清偿在依法追偿。

第三十一条　工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。

分包单位应当按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。

施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向分包单位提供代发工资凭证。

用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡，用人单位或者其他人员不得以任何理由扣押或者变相扣押。

解析：工程建设领域农民工工资统一由总包进行发放，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向分包单位提供代发工资凭证。

第三十二条　施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。

工资保证金实行差异化存储办法，对一定时期内未发生工资拖欠的单位实行减免措施，对发生工资拖欠的单位适当提高存储比例。工资保证金可以用金融机构保函替代。

工资保证金的存储比例、存储形式、减免措施等具体办法，由国务院人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定。

解析：总包按《农民工工资保证金管理暂行办法》第十条存储工资保证金。

(一)工程合同价款在100(不含100万)万元以下的，按工程合同价款的5%预存;工程合同价款在100万以上至200万元的(含100万元)，按工程合同价款的4%预存;工程合同价款在200万元至500(含200万)万元的，按工程合同价款的3%预存;工程合同价款在500万元以上的(含500万)，按工程合同价款的2%预存;
(二)上年未完工的在建工程，建筑施工企业按剩余施施工量和相应比例补存工资保证金;
(三)包工不包料的工程按工程合同价款的8%预存。

第三十三条　除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。

第三十四条　施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示下列事项：

（一）建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、相关行业工程建设主管部门、劳资专管员等基本信息；

（二）当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息；

（三）相关行业工程建设主管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公共法律服务热线等信息。

解析：总包应在相关信息在醒目位置通过告知牌进行公示。

第三十五条　建设单位与施工总承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的，建设单位不得因争议不按照本条例第二十四条的规定拨付工程款中的人工费用，施工总承包单位也不得因争议不按照规定代发工资。

解析：人工费用和农民工工资不得因施工各方有争议而停止发放。

第三十六条　建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。

施工单位允许其他单位和个人以施工单位的名义对外承揽建设工程，导致拖欠农民工工资的，由施工单位清偿。

解析：建设单位、或总包违法发包或分包，导致拖欠农民工工资的，由建设单位、总包向农民工清偿工资。因挂靠导致拖欠农民工工资的，由被挂靠单位清偿。

第三十七条　工程建设项目违反国土空间规划、工程建设等法律法规，导致拖欠农民工工资的，由建设单位清偿。

第五章    监督检查

第三十八条  县级以上地方人民政府应当建立农民工工资支付监控预警平台，实现人力资源社会保障、发展改革、司法行政、财政、住房城乡建设、交通运输、水利等部门的工程项目审批、资金落实、施工许可、劳动用工、工资支付等信息及时共享。

人力资源社会保障行政部门根据水电燃气供应、物业管理、信贷、税收等反映企业生产经营相关指标的变化情况，及时监控和预警工资支付隐患并做好防范工作，市场监管、金融监管、税务等部门应当予以配合。

解析：本条规定县级以上政府应建立农民工工资支付监控预警平台，人力行政、住建、交通运输等部门资源信息共享。

第三十九条  人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门和其他有关部门应当按照职责，加强对用人单位与农民工签订劳动合同、工资支付以及工程建设项目实行农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示等情况的监督检查，预防和减少拖欠农民工工资行为的发生。

解析：本条规定人力行政部门、住建部门要加强对用人单位劳动合同签订、工资支付及工程建设领域农民工工资管理全过程的监督检查。

第四十条  人力资源社会保障行政部门在查处拖欠农民工工资案件时，需要依法查询相关单位金融账户和相关当事人拥有房产、车辆等情况的，应当经设区的市级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门负责人批准，有关金融机构和登记部门应当予以配合。

解析：本条规定人力行政部门经设区的市级以上地方人力行政部门负责任批准，可以非法查询相关单位的金融账户及资产情况，金融机构及不动产登记机关、车管部门应当配合。

第四十一条  人力资源社会保障行政部门在查处拖欠农民工工资案件时，发生用人单位拒不配合调查、清偿责任主体及相关当事人无法联系等情形的，可以请求公安机关和其他有关部门协助处理。

人力资源社会保障行政部门发现拖欠农民工工资的违法行为涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关审查并作出决定。

解析：本条规定用人单位应保证农民工工资按月合法支付，发生争议时用人单位应配合人力行政部门做好调查工作，及时解决问题，避免事件升级。

第四十二条  人力资源社会保障行政部门作出责令支付被拖欠的农民工工资的决定，相关单位不支付的，可以依法申请人民法院强制执行。

解析：本条规定人力资源行政部门作出责令支付被拖欠的农民工工的决定，可以作为执行依据申请人民法院强制执行。

第四十三条   相关行业工程建设主管部门应当依法规范本领域建设市场秩序，对违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为进行查处，并对导致拖欠农民工工资的违法行为及时予以制止、纠正。

解析：住建及交通运输、石油化工、航空建设等行业建设主管部门应加大对违法分包、转包、违法分包、挂靠行为的查处，减少拖欠农民工工资的事件发生。

第四十四条  财政部门、审计机关和相关行业工程建设主管部门按照职责，依法对政府投资项目建设单位按照工程施工合同约定向农民工工资专用账户拨付资金情况进行监督。

解析：财政部门、审计机关、住建及其他相关行业包括交通、石油化工等行业工程主管部门应对农民工工资专用账户拨付资金情况依法监督，保障农民工工资合法权益。

第四十五条  司法行政部门和法律援助机构应当将农民工列为法律援助的重点对象，并依法为请求支付工资的农民工提供便捷的法律援助。

公共法律服务相关机构应当积极参与相关诉讼、咨询、调解等活动，帮助解决拖欠农民工工资问题。

解析：司法行政部门、法援机构应当为农民工提供便利的法律援助，法院在处理案件时，应通过各种纠纷解决机制，解决农民工工资问题；

第四十六条  人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门和其他有关部门应当按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，通过以案释法等多种形式，加大对保障农民工工资支付相关法律法规的普及宣传。

解析：人力、住建等部门应建立“谁执法谁普法”的普法责任制，通过各种形式加大普法宣传力度。

第四十七条  人力资源社会保障行政部门应当建立用人单位及相关责任人劳动保障守法诚信档案，对用人单位开展守法诚信等级评价。

用人单位有严重拖欠农民工工资违法行为的，由人力资源社会保障行政部门向社会公布，必要时可以通过召开新闻发布会等形式向媒体公开曝光。

解析：人力行政部门要建立用人单位及法定代表人、负责人劳动保障守法诚信档案，并进行评级；发生拖欠农民工工资的，可以向社会发布必要时可以通过媒体曝光。

第四十八条  用人单位拖欠农民工工资，情节严重或者造成严重不良社会影响的，有关部门应当将该用人单位及其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制。

拖欠农民工工资需要列入失信联合惩戒名单的具体情形，由国务院人力资源社会保障行政部门规定。

解析：拖欠农民工工资情节严重的，用人单位的法定代表人、负责人、直接管理人员将被列入农民工工资失信联合惩戒对象名单，政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠等方面都将受到规制。

第四十九条  建设单位未依法提供工程款支付担保或者政府投资项目拖欠工程款，导致拖欠农民工工资的，县级以上地方人民政府应当限制其新建项目，并记入信用记录，纳入国家信用信息系统进行公示。

解析：本条要求建设单位依法提供工程款支付担保，政府投资项目拖欠工程款进而导致拖欠农民工工资的，政府部门应当限制新建项目，并纳入信用系统进行公示。

第五十条  农民工与用人单位就拖欠工资存在争议，用人单位应当提供依法由其保存的劳动合同、职工名册、工资支付台账和清单等材料；不提供的，依法承担不利后果。

解析：本条加重了发生争议时用人单位的举证责任，如不能提供劳动合同、职工名册、工资支付台账、清单等证据材料，依法承担不利后果，在实际工作中应做好证据收集等基础工作。

第五十一条  工会依法维护农民工工资权益，对用人单位工资支付情况进行监督；发现拖欠农民工工资的，可以要求用人单位改正，拒不改正的，可以请求人力资源社会保障行政部门和其他有关部门依法处理。

解析：工会可以代表农民工对用人单位工资情况进行监督，并要求改正，未予改正的，可以请求行政部门依法处理。

第五十二条  单位或者个人编造虚假事实或者采取非法手段讨要农民工工资，或者以拖欠农民工工资为名讨要工程款的，依法予以处理。

解析：伪造、编造虚假事实讨要农民工工资，或以拖欠农民工工资讨要工程款的，依法处理。

第六章  法律责任

第五十三条  违反本条例规定拖欠农民工工资的，依照有关法律规定执行。

第五十四条  有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处2万元以上5万元以下的罚款，对法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）以实物、有价证券等形式代替货币支付农民工工资；

（二）未编制工资支付台账并依法保存，或者未向农民工提供工资清单；

（三）扣押或者变相扣押用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡。

解析：有以上情形的，人力行政部门可以责令限期改正，不予改正的，依法对责任主体及法定代表人、主要负责人等责任人员进行1-3万元的罚款。

第五十五条  有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，给予施工单位限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚：

（一）施工总承包单位未按规定开设或者使用农民工工资专用账户；

（二）施工总承包单位未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函；

（三）施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理。

解析：总包单位未按规定开设农民工工资专户，未提供金融机构保函或未按规定存储工资保证金，总包单位、分包单位未实行实名制管理的，人力、住建部门可以限期整改，逾期不改的，可以责令停工并处以罚款，严重的可以限制承接工程，并给予资质降级、吊销资质等处罚。

第五十六条  有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款：

（一）分包单位未按月考核农民工工作量、编制工资支付表并经农民工本人签字确认；

（二）施工总承包单位未对分包单位劳动用工实施监督管理；

（三）分包单位未配合施工总承包单位对其劳动用工进行监督管理；

（四）施工总承包单位未实行施工现场维权信息公示制度。

解析：总包单位未实行施工现场维权信息公示制度，总包单位未对分包单位用工进行管理，分包单位未按规定考核农民工工作量、编制工资支付表并经农民工本人签字的，分包单位不配合总包对用工进行监督管理的，人力、住建部门责令限期改正，不予改正的可以处以罚款。

第五十七条  有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款：

（一）建设单位未依法提供工程款支付担保；

（二）建设单位未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用；

（三）建设单位或者施工总承包单位拒不提供或者无法提供工程施工合同、农民工工资专用账户有关资料。

解析：本条规定要求建设单位依法提供工程款支付担保，并及时拨付工程款中的人工费用，加大了建设单位的支付义务；未依法履行的，人力、住建部门可以责令限期整改，不予改正的可以责令停工并处以罚款。建设单位、总包单位应按要求提供工程施工合同、农民工工资专用账户等有关资料；

第五十八条   不依法配合人力资源社会保障行政部门查询相关单位金融账户的，由金融监管部门责令改正；拒不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。

解析：建设单位、总包单位、分包单位应配合人力行政部门查询金融账户，不予配合的，可以责令改正，拒不改正的，处以罚款。

第五十九条  政府投资项目政府投资资金不到位拖欠农民工工资的，由人力资源社会保障行政部门报本级人民政府批准，责令限期足额拨付所拖欠的资金；逾期不拨付的，由上一级人民政府人力资源社会保障行政部门约谈直接责任部门和相关监管部门负责人，必要时进行通报，约谈地方人民政府负责人。情节严重的，对地方人民政府及其有关部门负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。

解析：政府投资项目资金必须保证到位开工建设，如导致拖欠农民工工资的，人力保障部门可以责令足额拨付所欠资金；逾期不拨付的，可以约谈直接责任部门，必要时进行通报，情节严重的，相关责任人员依法给予处分

第六十条  政府投资项目建设单位未经批准立项建设、擅自扩大建设规模、擅自增加投资概算、未及时拨付工程款等导致拖欠农民工工资的，除依法承担责任外，由人力资源社会保障行政部门、其他有关部门按照职责约谈建设单位负责人，并作为其业绩考核、薪酬分配、评优评先、职务晋升等的重要依据。

解析：政府投资项目必须按照法律法规要求依法开工建设，未及时拨付工程款导致拖欠农民工工资的 ，除依法承担责任外，建设单位负责人业绩考核、薪酬分配、评优评先，职务晋升将受到影响。

第六十一条  对于建设资金不到位、违法违规开工建设的社会投资工程建设项目拖欠农民工工资的，由人力资源社会保障行政部门、其他有关部门按照职责依法对建设单位进行处罚；对建设单位负责人依法依规给予处分。相关部门工作人员未依法履行职责的，由有关机关依法依规给予处分。

解析：建设单位必须保证建设资金到位后开工建设，资金不到位，违法违规开工建设导致拖欠农民工工资的，依法承担行政责任。

第六十二条  县级以上地方人民政府人力资源社会保障、发展改革、财政、公安等部门和相关行业工程建设主管部门工作人员，在履行农民工工资支付监督管理职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

解析：政府部门在履行农民工工资支付监督管理职责过程中未尽职责的，要依法依规承担相应责任。

第七章   附则

第六十三条   用人单位一时难以支付拖欠的农民工工资或者拖欠农民工工资逃匿的，县级以上地方人民政府可以动用应急周转金，先行垫付用人单位拖欠的农民工部分工资或者基本生活费。对已经垫付的应急周转金，应当依法向拖欠农民工工资的用人单位进行追偿。

解析：用人单位资金困难时，县级以上政府部门可以先行垫付部分工资，垫付的资金可以依法追偿。

第六十四条  本条例自2020年5月1日起施行。 ^[2]