建筑工程领域的商票风险与应对

根据《票据法》的规定，票据作为一种支付方式，分为汇票、本票和支票，而其中的汇票因出票人不同分为又分为银行汇票和商业汇票，顾名思义，银行汇票是银行出具的，商业汇票是非银行单位出具的票据。根据中国人民银行《支付结算办法》,商业汇票分为商业承兑汇票和银行承兑汇票。银行承兑汇票是商业单位开具的，以银行信用为担保，到期后银行见票即付，商业承兑汇票是商业单位开具以承兑人的信用为担保，到期后持票人要求承兑人(付款人)无条件支付票款。因此，银行承兑汇票一般不会出现无法承兑的情况，接受银行承兑汇票基本没有风险，而商业承兑汇票有可能出现无法承兑的情况，存在很大的风险。所以本文仅讨论商业承兑汇票支付的风险与应对，本文中的“商票”仅指“商业承兑汇票”。       
如上所述，商票是以一般企业作为支付主体的，信用指数差、承兑时间长。商票支付存在哪些风险，施工单位遇到合同中约定“商票支付”时应如何识别和应对呢?
一、“商票支付”的风险
( 一)商票无法承兑
商业承兑汇票是以承兑人的信用作为担保，那么就有可能出现到期无法承兑的情况。所以对于施工单位来说，若接受建设单位以商票支付工程款，应审核承兑企业的信用及支付能力，避免出现商票无法承兑的情况。
(二)丧失优先受偿权
2021年1月1 日起施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第41条规定：“承包人应当在合理期限内行使建设工 程价款优先受偿权，但最长不得超过十八个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算”。据此，若结算后，建设单位以商票支付工程款，施工单位很可能丧失优先受偿权，理由如下：
一是商票本身存在一定的付款期限，最长为1年，再加上结算期限，一般来说就会超过6个月。若商票无法承兑，施工单位再向建设单位索要工程款时，就已经超过了优先受偿权的期限。关于商票的付款期限，《支付结算办法》第87 条规定，商业汇票的付款期限，最长不得超过6个月；《电子商业汇票业务管理办法》第13条规定，电子商业汇票的付款期限自出票日起至到期日止，最长不得超过1年。
二是当建设单位以商票的方式支付工程款后，在没有特别约定的情况下，建设单位已经完成了工程款的支付，施工单位与建设单位之间变成了票据关系。若商票到期无法承兑，施工单位只能追究建设单位票据无法承兑的责任，而不能依据建设施工合同向建设单位索要工程款，也就丧失了优先受偿权。
因此，若施工单位接受建设单位以商票的方式支付工程款，极大可能丧失优先受偿权。

(三)商票难以变现
商票难以变现的原因有以下三个：一是如上所述，商票存在一定的付款期，施工单位需要等商票到期后去承兑；二是施工单位下游企业，如分供商，一般不会接受施工单位以商票的方式支付工程款，也就是说，商票很难背书给下游单位；三是施工单位在商票到期前很难办理贴现，原因如下：
商票贴现，是指持票人将自己手中未到期的商业票据向银行要求变成现款，银行收进这些未到期的应收票据，按票面金额扣除贴现日以后的利息后支付现款给 票据贴现企业。但是，现实生活中，商票办理贴现很难，因为很多银行不接受商票贴现，再者即使办理贴现，也需要承兑人的账户中有足额的资金才能办理贴现，并且商票贴现的费率很高。
二、如何识别“商票支付”
(一)明示的“商票支付”
明示的“商票支付”即在合同文本中直接约定以商票的方式支付工程款。
(二)暗示的“商票支付”
暗示的商票支付是指合同中并未明确约定“商票支付”条款，而是约定类似“承 包人接受发包人一切的支付方式”的条款，在合同履行过程中，建设单位据此直接支付给施工单位商票。
(三)被迫的“商票支付”
被迫的“商票支付”有两种： 一种是在施工过程中或者结算后，建设单位暂时没有资金支付，但是在一段时间内建设单位会有资金流入，建设单位提出以商票支付，商票到期后施工单位直接去承兑，支付商票类似一张“信用凭证”；另一种是建设单位没有资金支付，但建设单位手中有其他单位的商票，可以背书给施工单位，以此作为工程款的支付。
三、“商票支付”风险的应对
上文说到，接受商票支付对于施工企业的影响主要有三点：一是无法承兑；二是丧失优先受偿权；三是难以变现。现从以下七个方面阐述如何应对上述风险。
(一)不接受商票支付
应对商票支付风险最直接、最彻底的办法就是不接受商票支付，但是由于建设 单位和施工单位地位不对等，施工单位一般只有在以下情况下才能不接受商票支付。
1.没有约定商票支付
没有约定商票支付即在合同中没有约定商票支付工程款，若建设单位提出以商票支付工程款，施工单位有权不接受。
2.商票约定不明
商票约定不明是指在合同中约定了以商票支付工程款，但是对于出票人、承兑 人未明确约定。根据《民法典》第510条的规定，合同生效后，当事人就质量、价款  或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成 补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。第511条规定，履行方式不明  确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。由此可以判断，对于建设工程来讲，有  利于实现合同目的的方式是建设单位按期足额支付工程款。若建设单位支付的商票的出票人、承兑人非建设单位，为资信较差的企业，施工单位也有权不接受商票，要求建设单位直接支付工程款。
3.承兑人丧失商业信用
承兑人丧失信用，是指建设单位已经开具的商票不能承兑或者出现了其他丧失商业信用的情形，如(1)被列为失信被执行人；(2)符合《民法典》第527 条规定的四种情形：经营状况严重恶化；转移财产、抽逃资金，以逃避债务；丧失商业信誉；有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。
(二)有条件接受商票
有条件接受商票是指在合同中未约定商票支付，但是为了施工单位自身利益或者避免建设单位与施工单位关系决裂，而不得不在一定条件下接受商票。在这种情形下，施工单位可以采取以下措施避免风险。
1.支付资金成本
履约过程中建设单位提出以商票支付工程款，很大原因是建设单位无法及时支付工程款，从合同本身来说，是建设单位违约，是要求施工单位垫资施工。那么,作为守约方的施工单位，有权要求建设单位支付自己所承担的资金成本。
2.更改合同条件
在过程中建设单位提出以商票支付工程款，一般是由于建设单位短期内没有现金支付工程款，是建设单位有求于施工单位。因此，施工单位应抓住机会，要求更改合同中对自身不利的事项，从而平衡商票支付风险。
3.要求提供担保
在过程中建设单位提出以商票支付工程款，施工单位应核实建设单位资信情况，若发现建设单位资信情况不良时，应要求建设单位提供担保或者要求第三人担保，以此来确保商票可以承兑或者可以通过其他方式回收工程款。
(三)分摊商票成本

分摊商票成本是指施工单位应与建设单位就商票支付进行谈判，要求建设单位承担或者分摊商票成本。商票成本分为两块：一是资金成本，即商票到期付款前，施工单位承担的资金成本；二是贴现成本。
(四)商票风险转嫁
商票风险转嫁是指在合同中约定了以商票支付工程款时，施工单位应提前策划，在分供招标阶段即设置商票支付分供单位工程款条款，将商票背靠背转移给分供单位，将商票风险转嫁给分供单位。
(五)约定无法承兑的违约责任
建设单位提出以商票支付工程款时，施工单位应与建设单位约定商票无法承兑的违约责任，违约责任包含两块：一是约定商票无法承兑时建设单位应支付逾期付款利息；二是在商票无法承兑时施工单位有权要求建设单位继续支付工程款。
(六)保留索要工程价款和要求承担票据责任的选择权
根据《票据法》第61条第1款的规定：“汇票到期被拒绝付款的，持票人可以对背书人、出票人以及汇票的其他债务人行使追索权。”所以在商票无法承兑时，施工单位可以向出票人行使追索权。
若商票出票人和承兑人都非建设单位，是建设单位关联公司时，施工单位应和建设单位约定，在商票无法承兑时，施工单位有权选择要求建设单位继续支付工程款或者要求承兑人继续承兑。
(七)保留工程价款优先受偿权
前文说到，在现行法律规定下，优先受偿权的行使期限不超过18个月，自发包 人应当给付建设工程价款之日起算。在此规定下，为保护施工单位的优先受偿权，建议如下：
1.缩短商票付款期
2021年1月1日起施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案 件适用法律问题的解释(一)》第41条规定：“承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权，但最长不得超过十八个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算”。商票的付款期限是由建设单位和施工单位约定的，那么若是商票付款期短于18个月，在商票无法承兑的情况下且约定了无法承兑时建设单位继续支付工程款，施工单位仍可以行使优先受偿权。
2.约定商票期满之日为工程款应当给付之日
施工单位和建设单位可以约定以商票付款期满之日为建设单位应当给付工程价款之日，即将建设单位应当给付工程款之日延后。以此保证施工单位在商票无法承兑时，仍有权要求建设单位支付工程款并享有优先受偿权。
3.约定无法承兑时继续支付工程款
施工单位和建设单位可以约定在商票无法承兑时，建设单位应继续支付工程款。前文说到，施工单位在接受商票后丧失优先受偿权的另一个理由是在接受商票后，建设单位已经履行完对工程款的支付义务，施工单位与建设单位之间是票据关系。因此，施工单位在接受商票时应与建设单位约定，在商票无法承兑时，建设单位应继续履行支付工程款的义务，以此保证施工单位能享有优先受偿权。